芦哲(zhé) 首席宏观经(jīng)济学(xué)家

　　占烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资要点(diǎn)

　　·核心观点(diǎn):我(wǒ)们将影响青年失业率(lǜ)的因素拆解(jiě)为三(sān)方(fāng)面：①青(qīng)年失业(yè)人口，②青年总人口(kǒu)，③劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率，失业率=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳动参与率）。通过三因素(sù)框架(jià)，我们发(fā)现16-24岁失(shī)业人口的增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的上(shàng)升，更重要却被(bèi)忽视的因素(sù)是青(qīng)年(nián)人口和劳动(dòng)参与率(lǜ)下(xià)降，带来16-24岁劳动力减少，从(cóng)分母端大幅推高青年(nián)失业(yè)率(lǜ)。假如(rú)今年3月分母端的青年劳动力与2020年持平，新增(zēng)约132万(wàn)青年(nián)失业人口只能将失业(yè)率拉(lā)升至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我(wǒ)们(men)认为，失业(yè)人口会随着经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高青年失(shī)业率(lǜ)中枢。

　　·青年失(shī)业率的三因素框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳(láo)动力(lì)=失业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与率），据(jù)此可(kě)将夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思青年失业率拆解为青年失(shī)业人口、总人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未必来自(zì)失业(yè)增加，不(bù)要(yào)忽略(lüè)分母，劳动力的下(xià)降，也是抬高(gāo)失业率的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增(zēng)加4万，青年劳动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的(de)青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业(yè)原因(yīn)方(fāng)面(miàn)，近7成青(qīng)年失业者(zhě)是(shì)主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照(zhào)受教(jiào)育程度(dù)来(lái)看，三分之二的青年失业人员接(jiē)受过(guò)大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年(nián)就(jiù)业的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到服(fú)务(wù)、知识密集(jí)程(chéng)度由低(dī)到高两(liǎng)个特点。2010年农业和(hé)工(gōng)业吸纳了(le)50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业(yè)主要(yào)转向服务(wù)业。以受教(jiào)育年(nián)限(xiàn)作为(wèi)维(wéi)度，青年就业从知识密集程度较低(dī)的行业流向较高(gāo)行业，但是知识(shí)密集型行(xíng)业的青年(nián)失(shī)业情(qíng)况比整(zhěng)体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失业人口仍(réng)增加的原因。经(jīng)济复苏的主力是知识密集程度较低的餐饮、零售等服务业，而知识密(mì)集程度较(jiào)高的生(shēng)产性服务业复苏较慢(màn)，服务(wù)业就业复苏结构的分(fēn)化，带来青(qīng)年就业(yè)和25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分(fēn)母(mǔ)端(duān)的青年劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少(shǎo)。2010-2020年青(qīng)年劳动力(lì)对应(yīng)的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万。另外(wài)，我国农村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也在减速(sù)，新增(zēng)城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，已(yǐ)经下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳动参与率的下降主要(yào)有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在(zài)校生大(dà)幅增加493万；二是(shì)部分群体(tǐ)因就(jiù)业形势恶化而退出劳动市场；三是就业观念的(de)变化导致初次进入劳动市(shì)场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的增加(jiā)不(bù)能(néng)完全(quán)解释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升(shēng)。假如当前青年(nián)劳(láo)动力与2020年相同，在(zài)失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业率(lǜ)应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的(de)增加(jiā)只(zhǐ)能解释当(dāng)前青年(nián)失业率的一部(bù)分，另一部分则来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来(lái)青(qīng)年失业率的变动可(kě)能(néng)出(chū)现以(yǐ)下三种情况：①青年(nián)失业人口增(zēng)加，同(tóng)时劳(láo)动(dòng)力减(jiǎn)少，青年失(shī)业率(lǜ)上(shàng)升(shēng)；②青年失业人口与劳动力均在减少，但(dàn)失业人(rén)口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率上升；③青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，失(shī)业人口降(jiàng)幅(fú)大(dà)于劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)下(xià)降。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会随(suí)着疫情后经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长期(qī)来源，抬高青年失(shī)业率的(de)长期中枢。未(wèi)来失业率的分母端越(yuè)来越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提示：服(fú)务业分化未收(shōu)窄；青年(nián)劳动参(cān)与率出现(xiàn)明(míng)显下降；外需、房(fáng)地产等不及预期，经济和就业(yè)恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业(yè)人员缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三(sān)分之二接受(shòu)过(guò)大学教育

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到服务，知识密(mì)度从低到高(gāo)

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动(dòng)参(cān)与率均下降(jiàng)，带来劳(láo)动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在(zài)减少

　　3.2.青年(nián)劳动参(cān)与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失(shī)业率的分母(mǔ)端可能会(huì)越来(lái)越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和数据说(shuō)明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有数据以来(lái)最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的(de)情况(kuàng)下，城镇调查失(shī)业率较去(qù)年同期大幅下降0.9个点，但青年失业率却(què)较去年4月逆势攀升2.2个(gè)点。本(běn)篇报告(gào)将重点研究疫情(qíng)后(hòu)留下的“疤痕效(xiào)应”如何(hé)推高青(qīng)年失业率。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业(yè)率=失(shī)业(yè)人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可(kě)见，影响青年失业率(lǜ)的(de)主要是三个因素：①青(qīng)年失业人(rén)口；②青年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决定着青(qīng)年劳动力的(de)变化。这三(sān)个因素均为城镇口径(jìng)。

　　三个因素(sù)的变化都不能忽视(shì)。当我们讨(tǎo)论失业率时，经常(cháng)认为失业(yè)率上升一定(dìng)是失(shī)业增加的(de)结果(guǒ)，这(zhè)个判断(duàn)对于全年龄段失业率来说并没有(yǒu)问(wèn)题(tí)，因为(wèi)我国的(de)劳动力总量（也称经济活动人口(kǒu)）在2015年之前一直在上(shàng)升，2015年后略有下降(jiàng)，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)则不能忽视分母的变(biàn)动，因为(wèi)青年劳动力波(bō)动(dòng)幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业(yè)率大幅提高3.8个(gè)点。两次人口普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万增加到500万，仅增加了4万(wàn)左右(yòu)，约为2020年青年劳动力的(de)0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到七普（2020年(nián)11月）的(de)12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主要(yào)原因就是失业率的分母在下(xià)降，16-24岁青年(nián)劳动力人(rén)口在此期间(jiān)从5481万(wàn)人大(dà)幅减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全年(nián)龄段劳动力数量基本(běn)稳定在7.8亿，整体失业率的分母基本不(bù)变。因此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率变动的(de)是失业人口数量(liàng)（分(fēn)子(zi)），但决定(dìng)青年失业率变(biàn)动(dòng)的却是青年劳(láo)动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居多；三分之二接受过(guò)大学教育(yù)

　　夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思trong>从总量来看(kàn)，当(dāng)前城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为2587万人，失业(yè)人数632万(wàn)人，比(bǐ)去年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七普增加约(yuē)132万。国家(jiā)统(tǒng)计局在3月就业(yè)数据(jù)解读(dú)时，披露(lù)了当(dāng)前青年就(jiù)业和失业(yè)人(rén)数的(de)基本情况：“初步测(cè)算3月份城镇(zhèn)青年9637万人，没有参与劳动力市场的(de)青年(nián)6418万人(rén)，主体为在校学生(shēng)；参与劳(láo)动力市场(chǎng)的青年(nián)3219万(wàn)人(rén)，其中就(jiù)业人(rén)数2587万(wàn)人(rén)、失(shī)业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与去年基(jī)本持平(píng)，今(jīn)年4月(yuè)青年(nián)失业率(lǜ)比去年同(tóng)期(qī)高(gāo)2.2个点，青(qīng)年失业(yè)人员比(bǐ)去(qù)年同期多70万人左右，比2020年七普多(duō)132万(wàn)人。

　　从增量(liàng)看，今年前四个月青年失(shī)业(yè)形势(shì)好于去年同期(qī)。假设2022年(nián)以来青年劳动力总量维持(chí)在(zài)3219万，青年失业率每提高1个点，带(dài)来32万(wàn)左右的(de)新增失业人口。尽管今年4月青年失业率比去年同期(qī)高2.2个(gè)点(diǎn)，但从新(xīn)增青年失业人口来(lái)看，今年1-4月约为119万，去年同(tóng)期为125.5万(wàn)。从增量来(lái)看，今年前四个月青(qīng)年(nián)失业(yè)形势要(yào)好于(yú)去年，这与当(dāng)前经(jīng)济逐渐恢复也有关系。

　　从节(jié)奏来看(kàn)，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上半年逐渐提(tí)高，7月达(dá)到(dào)峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业(yè)原因方面(miàn)，近7成青年失业(yè)者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上群体(tǐ)。一种观点(diǎn)认为，青年群体由(yóu)于工(gōng)作(zuò)经验和技能相对不熟练，往往在(zài)企(qǐ)业裁员时首当(dāng)其冲。但(dàn)根据(jù)月度劳(láo)动力调查(chá)数据，青年(nián)失业(yè)主要原因是主动辞职(zhí)，被裁员的比(bǐ)例明显(xiǎn)低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。根据《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴》，有工作意愿但(dàn)从未工(gōng)作过的失业群体(tǐ)在(zài)16-24岁失业(yè)人(rén)口(kǒu)中占比59％，其他年龄群体中这一比例最高是(shì)14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩(shèng)下的青年(nián)失业人口中，第(dì)一大失(shī)业原因是主动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从(cóng)高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照(zhào)受教(jiào)育程度(dù)来看，三分之二的青(qīng)年失业人(rén)员接受过大学教育。各年龄段失业人群中，年(nián)龄越(yuè)低，平均受教育程(chéng)度越高(gāo)。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受过大学教(jiào)育的，这一比例在(zài)其他(tā)三个年(nián)龄阶段逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育(yù)程度也(yě)大致类似，青年人由于(yú)年龄限制(zhì)，接受大(dà)学教育(yù)比例略低于25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就(jiù)业人员的受教育(yù)程度大(dà)幅高于(yú)35岁以上。按照接受过大学教育的占比(bǐ)来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制(zhì)造到服务，知识密度从低到高

　　青年失业人口(kǒu)的行(xíng)业与(yǔ)青年就业分布(bù)基本一致。青年失业人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主要(yào)集中(zhōng)在5个(gè)大类行业，2020年占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个(gè)行业(yè)也(yě)是青年就业(yè)集中(zhōng)的(de)行业，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从(cóng)行业(yè)来看，青年失业人口(kǒu)的行业(yè)分布是由就业分布决定的(de)，吸纳就业占比较大的行业，往往也(yě)贡献了较大(dà)规(guī)模的失业(yè)。因此，在挖掘青(qīng)年失业(yè)人口来自(zì)何处之前，需(xū)要研究(jiū)青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变化较(jiào)大，呈现出从制造(zào)到(dào)服(fú)务(wù)、知识密(mì)集程度由低(dī)到高两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工农业大量流入服务业。农林牧渔(yú)、采(cǎi)矿业(yè)、制造业和电热燃(rán)水的生产供应业，这四(sì)个行业是(shì)国民经济分类的农业和工业(yè)。2010年(nián)这四个(gè)行业吸纳了50.3％的(de)青(qīng)年就业人口，到(dào)2020年该比例大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其(qí)中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个(gè)点(diǎn)。有4个(gè)行业吸纳青(qīng)年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业(yè)为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和房地产等其他6个服务(wù)行业吸纳青(qīng)年就业的比例均(jūn)增超1个百(bǎi)分点。

　　以(yǐ)受教育(yù)年(nián)限作(zuò)为(wèi)维度，青年就业(yè)从知识密集程度较低的(de)行(xíng)业流向较(jiào)高(gāo)行业。我(wǒ)们以《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴》中各行业就(jiù)业人员的(de)受(shòu)教育年限，来计算各行业的知识密集程度(dù)。有(yǒu)5个行业的(de)平均受教(jiào)育年限在14年以(yǐ)上，依次是：科学(xué)研(yán)究(jiū)与技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传(chuán)输、软件和信(xìn)息技(jì)术服(fú)务（14.2）>；卫生和社(shè)会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行(xíng)业是过去十年青年就业流入的主要行(xíng)业，吸纳青(qīng)年就(jiù)业(yè)比例(lì)的增幅均(jūn)居前列。如图10，各行业所吸纳的青年就业比例变动(dòng)与行业平均受(shòu)教育(yù)年限基本一致(zhì)，即青年就业从知识密(mì)集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是知(zhī)识(shí)密集型行业的青年失业情(qíng)况(kuàng)比整体失业更(gèng)严峻(jùn)。我们用《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》中各行业的青年失(shī)业比(bǐ)例（该行业的青年失业人数/青年(nián)失业总人(rén)数），除以各行业的(de)青(qīng)年就(jiù)业比例（该行(xíng)业的(de)青年(nián)就业人数/青年就业总人数），来作为各(gè)行业失业率的近似替代(dài)指标。以这个(gè)指标来看，知识密集型(xíng)行业的青年失业率大多(duō)高于(yú)全(quán)年龄(líng)段失业率，如信(xìn)息技术(shù)、教育、科研服务、公共管(guǎn)理(lǐ)等行业(yè)，体(tǐ)现在图11中(zhōng)，都位(wèi)于右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是(shì)一季(jì)度青年失业人(rén)口仍(réng)增(zēng)加(jiā)的原因

　　一季(jì)度服务(wù)业复苏出现分化。今年(nián)一(yī)季度GDP同比增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速缺(quē)口。分行业来(lái)看，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建(jiàn)筑业(yè)、住宿(sù)餐饮业增速均高(gāo)于疫情前三年均值，这三个行(xíng)业一季度复苏情况较好；知(zhī)识密集程度更高(gāo)的房地产业、租赁和商(shāng)务服(fú)务业(yè)、信息技术(shù)服务业的(de)缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个(gè)点(diǎn)，一季度复苏相对较慢(màn)。

　　因(yīn)此从失业率的(de)分子端来看，当前青年失(shī)业人员(yuán)增长(zhǎng)的症结在(zài)于服务业就业复(fù)苏(sū)的结构不均衡。一(yī)方(fāng)面(miàn)，随着受(shòu)教育水平的(de)整体提(tí)高，青年就业大量流向知识(shí)密集型服务(wù)业(yè)，如教育、信息(xī)技术等行业。另一方(fāng)面，年(nián)初疫情影响(xiǎng)减弱后，经济复苏的(de)主力是知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较低的生活性服务(wù)业，而(ér)知(zhī)识密集程度(dù)较高的(de)生产性服(fú)务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结构分(fēn)化，带(dài)来的青年失业人口(kǒu)和(hé)25-59岁失业人口(kǒu)的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度(dù)就业(yè)尚未出现明显改善，应(yīng)届生就业压力(lì)大；而住宿餐(cān)饮等(děng)行(xíng)业就业已(yǐ)经出现(xiàn)回(huí)暖，但对于三分(fēn)之二接受过大学教育(yù)的青年(nián)失业人口而言，这些(xiē)行业(yè)的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳动参(cān)与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　青年(nián)失业率(lǜ)的分(fēn)母端是城(chéng)镇青年劳动力，主要由青(qīng)年人口和(hé)劳动(dòng)参与率(lǜ)决定。2022年我(wǒ)国开始步入人(rén)口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力可能(néng)将(jiāng)步入长期(qī)下降通道，这将从分(fēn)母端推升(shēng)青(qīng)年失业率，或成为疫情(qíng)后就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期(qī)来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人(rén)口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　城镇青(qīng)年(nián)劳动力首先取决于(yú)城镇青年人口数(shù)量(liàng)，而后者来自于(yú)两部(bù)分，一是16-24年前的(de)出(chū)生(shēng)人口(kǒu)，二是乡村到城镇的迁移人(rén)口，这两部(bù)分增量未来(lái)都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力对(duì)应(yīng)的出(chū)生人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的(de)16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前(qián)者正好是(shì)建国以来的(de)一轮(lún)“小婴(yīng)儿潮”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年出(chū)生人口(kǒu)最高超过2500万，到(dào)90年代开(kāi)始明显步(bù)入下降通道(dào)。1986-1994年合(hé)计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约(yuē)4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个(gè)时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出(chū)生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面(miàn)，我国农(nóng)村向城镇的人口(kǒu)转移(yí)也在减(jiǎn)速。新(xīn)增城镇人口(kǒu)从2016年(nián)开始逐年减(jiǎn)少(shǎo)，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计今年随着疫情影响减弱，人(rén)员(yuán)流动恢复(fù)，新(xīn)增城(chéng)镇人口数(shù)量会较去(qù)年有明显增长，但可(kě)能(néng)仍然较难回到十(shí)三五(wǔ)期间超(chāo)2000万(wàn)的规模(mó)。当前(qián)我国城镇化率已经达到(dào)65％以上，继续高速增(zēng)长空(kōng)间有(yǒu)限，从乡村到(dào)城(chéng)镇的迁(qiān)移人口数量整体将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青(qīng)年(nián)劳动参与率：超预期下(xià)降

　　青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率有两个特点，一(yī)是低(dī)于其他年龄段(duàn)群体，大(dà)部分(fēn)青年在校(xiào)，并未进入(rù)劳动市场(chǎng)。二是近年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参与率出(chū)现超预期下(xià)降。根据(jù)今年3月统计局披露的青(qīng)年就业(yè)和失业人数，当前16-24岁(suì)青年的劳动(dòng)参(cān)与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人(rén)口中，有3219万进(jìn)入或有意愿进(jìn)入(rù)劳动市场。而2010和2020年(nián)两次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年(nián)劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情以(yǐ)来(lái)仅仅三(sān)年，该指标已经下(xià)降7.1个(gè)点。

　　近三年(nián)青年(nián)劳动参与率的下(xià)降主要有(yǒu)三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生增加了(le)706万(wàn)，年均增(zēng)加(jiā)70.6万；但2019年(nián)末到(dào)2021年末(mò)，仅仅两年的时间(jiān)里，该年龄段的在校(xiào)生增加了(le)493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年增速(sù)。

　　二是部(bù)分群体因就业(yè)形(xíng)势恶化而(ér)退出(chū)劳动市场，在未(wèi)来经济和(hé)就业好转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月(yuè)，国家统(tǒng)计局曾在发(fā)布会指出(chū)当月“就业人员规模比1月份下降6％以上”，说(shuō)明就(jiù)业形势(shì)恶化(huà)时，也会影响劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)。

　　三是就业观念(niàn)的变化导致(zhì)初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参(cān)与率。从社会风(fēng)气来看，对学(xué)历的推崇导(dǎo)致(zhì)本(běn)科毕业即进入就(jiù)业(yè)市场的年(nián)轻人减少，加(jiā)上(shàng)考研、考公(gōng)竞争(zhēng)激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人初次就(jiù)业时(shí)间从16-24岁延(yán)迟到(dào)25岁之后(hòu)，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分(fēn)母端(duān)可能会越(yuè)来越重要

　　失业人口的(de)增加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假(jiǎ)如当前青年(nián)劳(láo)动力与2020年相(xiāng)同，在(zài)失业人口(kǒu)增(zēng)加(jiā)132万至632万人(rén)的情况下，对应青年(nián)失业率(lǜ)应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失(shī)业人口(kǒu)的(de)增加只能解释当前青年失业率的一部分，另(lìng)一部分则来(lái)自(zì)分母端(duān)，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增长，未来青年(nián)失业率的(de)变动可(kě)能出现(xiàn)以下三种情况：

　　①青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失(shī)业率上升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减少，但失业人口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青年失业(yè)人口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失业人口会随着经济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)经(jīng)济复(fù)苏难以改变(biàn)失业(yè)率的分母下降趋势。青年劳(láo)动力的下降可(kě)能成(chéng)为(wèi)就(jiù)业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬(tái)高青年(nián)失业率的长期中枢。未来失业(yè)率的分母端可能会越来越(yuè)重要，这也是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和数(shù)据(jù)说(shuō)明

　　青年失(shī)业率的两个前置(zhì)概念。讨论16-24岁(suì)人口调查失业率(lǜ)时，有必要明(míng)晰这一概念的两个(gè)要点：一是(shì)调查失(shī)业率是城镇就业(yè)范围，并非针对全部就业人口，不(bù)包括(kuò)乡村就业，2022年底(dǐ)我国(guó)城乡就(jiù)业大约分(fēn)别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人口并未(wèi)包含(hán)在内。因(yīn)此(cǐ)，许(xǔ)多针对青年失业率的(de)讨(tǎo)论以全国青(qīng)年人口数量(liàng)为(wèi)出发点，未(wèi)区分人口总量与城乡结构(gòu)的(de)问题，有失(shī)偏颇。本篇(piān)报告如无(wú)特别说(shuō)明，各概念(niàn)均是指城镇(zhèn)就业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不含没有劳(láo)动意愿的劳动年龄人(rén)口(kǒu)。按(àn)照统计局的定义(yì)，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有劳动能力(lì)，参加或要求参加社会经济活(huó)动的人(rén)员。包括就业人(rén)员和失业人员”，因此没有就(jiù)业意愿的劳动年龄(líng)人口(kǒu)不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动(dòng)统计年(nián)鉴》，2021年底我国(guó)16岁以上的(de)人口约(yuē)为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属(shǔ)于劳动(dòng)力，约为(wèi)7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据(jù)此推(tuī)算城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业(yè)率来自全国月度劳动(dòng)力调查。该项(xiàng)调(diào)查(chá)制度(dù)于2005年正式(shì)实(shí)施，每年进行两次全(quán)国劳动力(lì)抽样(yàng)调查，调查(chá)范围(wéi)为中(zhōng)国大陆的城镇和(hé)乡村(cūn)，调查对象为16岁及以(yǐ)上人(rén)口。2009年3月(yuè)，为更及时准确反映劳动(dòng)力市场(chǎng)变化情况，建立了31个大城市月度劳动力调查制(zhì)度。2013年4月，又将月度劳动(dòng)力调(diào)查范围扩(kuò)大至65个(gè)城市(shì)。2016年1月，全国月度劳动力调(diào)查正(zhèng)式在全国范围内开展(zhǎn)，调查范围覆盖全国所有(yǒu)地级(jí)市。

　　月度劳动(dòng)力(lì)调查样本比例约为(wèi)0.2‰，是年度调查(chá)的五分(fēn)之(zhī)一左右。全国每(měi)月调(diào)查(chá)约(yuē)12万户(hù)，2020年全(quán)国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人(rén)口调查样(yàng)本比例为1‰，五年一次的人口抽样调查样本(běn)比例为1％。而每10年一次的人口普查(chá)则在长(zhǎng)表部分纳入就(jiù)业调查，长表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普查(chá)的就业数据(jù)质量更高。

　　就业(yè)人(rén)员总数会根据普查数据(jù)进行修正，但结构数据仍会存在差异。比如2020年(nián)的《劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末全国就业人员约为7.75亿(yì)人；而七普后(hòu)次年的年鉴(jiàn)将这一数据(jù)修正为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万人(rén)。但结(jié)构数据的(de)差异仍(réng)然(rán)存在。比如《2021年劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中，2020年城(chéng)镇制造业就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化(huà)未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等(děng)不(bù)及预期(qī)，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信(xìn)息

　　证券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从(cóng)三因素(sù)框(kuāng)架(jià)看“疤(bā)痕效(xiào)应”来自(zì)何(hé)处(chù)

　　研(yán)报撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间(jiān)：2夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思023年(nián)5月26日(rì)

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