金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)俄罗斯是资本主义还是社会主义新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车(chē)位建设(shè)充电设(shè)施(shī)或(huò)预留安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落(luò)实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入(rù)充电基(jī)础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随车配(pèi)建(jiàn)充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研(yán)究，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设(shè)标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车(chē)俄罗斯是资本主义还是社会主义与新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路(lù)客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合(hé)营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车(chē)维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近(jìn)就(jiù)地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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