文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变(b200克是几两 200克是多少毫升iàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统200克是几两 200克是多少毫升治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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