金(jīn)融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基二氧化硫与溴水反应方程式和离子方程式，二氧化硫与溴水反应方程式双线桥(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络二氧化硫与溴水反应方程式和离子方程式，二氧化硫与溴水反应方程式双线桥规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要(yào)求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成(chéng)行(xíng)业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型(xíng)设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场(c二氧化硫与溴水反应方程式和离子方程式，二氧化硫与溴水反应方程式双线桥hǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联(lián)网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建设(shè)联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务(wù)体(tǐ)系，定期(qī)开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救(jiù)援(yuán)等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电池质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居民(mín)安(ān)装使用独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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