文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢