芦哲(zhé) 首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)经济(jì)学家(jiā)

　　占烁(shuò) 联系人(rén)

　　投资要点

　　·核心观点:我们(men)将影响青年失业率的因素(sù)拆解为三方面(miàn)：①青(qīng)年失业人口，②青(qīng)年总人口(kǒu)，③劳动参(cān)与率，失业率=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）。通过(guò)三因素框架，我(wǒ)们发现16-24岁失业(yè)人口的增(zēng)加不能完(wán)全解释青年失业率(lǜ)的上升，更重要却被忽(hū)视的因素是青年(nián)人口和劳动参与率下(xià)降，带来16-24岁劳动(dòng)力减少(shǎo)，从(cóng)分母端大幅推高青年失业率。假如今年3月分母(mǔ)端(duān)的青年劳动力与2020年持平(píng)，新增约132万青年失业人口只能(néng)将失业率拉升至16.2％，但实际(jì)青年失业率(lǜ)却(què)高达19.6％。我们认为，失业(yè)人口(kǒu)会随着经(jīng)济(jì)复苏而减少，但青年(nián)劳动力(lì)的(de)下降可(kě)能成为就业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率=失(shī)业人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率），据(jù)此(cǐ)可将青年失(shī)业率拆解为青(qīng)年失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)、总人口、劳动参与率(lǜ)三个因素(sù)。

　　·（2）失(shī)业(yè)率(lǜ)上升未(wèi)必来自失业(yè)增加，不(bù)要忽略分母，劳动力的下(xià)降，也(yě)是抬高失业(yè)率的重要(yào)原因。2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年劳(láo)动(dòng)力(lì)却(què)减少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁人口失(shī)业率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年失(shī)业人口：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就业(yè)人数(shù)约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增加约(yuē)70万(wàn)，较七(qī)普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面，近7成(chéng)青(qīng)年失业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受(shòu)教育(yù)程度来(lái)看，三分之二(èr)的青年(nián)失业人员接受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结(jié)构变化较大，呈(chéng)现出从制造(zào)到服(fú)务、知识密(mì)集程度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人(rén)口，2020年大(dà)幅(fú)降(jiàng)至25.4％，流(liú)出(chū)的青(qīng)年就(jiù)业主要转向服务业(yè)。以受教育(yù)年限作为维度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密集程度较低的(de)行业流向较(jiào)高行业，但是(shì)知(zhī)识密(mì)集型行(xíng)业的(de)青年失业情(qíng)况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化(huà)或是一季度青年(nián)失业人口仍增加的(de)原因(yīn)。经济复苏的主力是知识密(mì)集(jí)程度较低的餐饮、零售等服务业，而知(zhī)识密集程度较高(gāo)的生产性(xìng)服务业(yè)复苏(sū)较慢(màn)，服务业就业复苏结(jié)构(gòu)的(de)分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就(jiù)业的分化。

　　·分母端的青(qīng)年劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均(jūn)在(zài)减少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农村向城镇的人(rén)口转(zhuǎn)移也在减速(sù)，新增城镇人口从(cóng)十三(sān)五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出(chū)现超预期下降。2010-2020年青年(nián)劳动参(cān)与率下(xià)降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三(sān)年，已(yǐ)经(jīng)下(xià)降(jiàng)7.1个点。近三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的下降主(zhǔ)要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在校(xiào)生(shēng)大幅增加(jiā)493万；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市(shì)场(chǎng)；三(sān)是就(jiù)业观(guān)念的(de)变(biàn)化(huà)导致初次进(jìn)入劳动市场时(shí)间(jiān)推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加不能完全解(jiě)释青年(nián)失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在(zài)失业人口增(zēng)加132万(wàn)至(zhì)632万人的情况下，对应(yīng)青年失业(yè)率应该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只(zhǐ)能解释当前青年失业(yè)率的一(yī)部分，另一部分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的变动可能出现以下三种情况：①青年失业人(rén)口增加，同(tóng)时劳(láo)动力减少，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；②青年失业人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减少，但失业人(rén)口(kǒu)降幅不及劳动力降幅，青年失业(yè)率(lǜ)上升(shēng)；③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，失业人(rén)口降幅大(dà)于劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业(yè)率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人口会随着疫情后(hòu)经济复(fù)苏而减少，但(dàn)青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬高青(qīng)年失业率的长期中枢(shū)。未(wèi)来失(shī)业(yè)率的分母端越来越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险提示：服务(wù)业分(fēn)化未收窄；青年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率出(chū)现(xiàn)明(míng)显下(xià)降；外需、房(fáng)地产等(děng)不及(jí)预期，经济(jì)和就业恢复偏(piān)慢。

　　目(mù) 录(lù)

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年失(shī)业(yè)人员缘于(yú)服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职居多；三分之二接受过(guò)大(dà)学(xué)教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识(shí)密度(dù)从(cóng)低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏分(fēn)化或是一季度青(qīng)年失业(yè)人口仍(réng)增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳(láo)动参与率均下降，带来劳(láo)动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在减少

　　3.2.青(qīng)年(nián)劳动参与率：超预(yù)期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可(kě)能会越来(lái)越(yuè)重要(yào)

　　5. 附(fù)录(lù)：概念(niàn)和(hé)数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁(suì)青(qīng)年失业率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数(shù)据以(yǐ)来最高值。在疫情影(yǐng)响退(tuì)散、经(jīng)济逐步复苏的(de)情况下，城(chéng)镇调查失业率(lǜ)较去年同期大(dà)幅下降0.9个(gè)点，但青年(nián)失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究疫情后留下的(de)“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的三因素框架

　　失业率=失(shī)业人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人口×劳动参(cān)与率(lǜ)）

　　据(jù)此可见，影响青年失业率的(de)主(zhǔ)要(yào)是三个(gè)因素：①青年失(shī)业人口；②青年总人口；③劳(láo)动参(cān)与率，其(qí)中②③决定着(zhe)青年(nián)劳动力的(de)变化。这(zhè)三个因(yīn)素均为城(chéng)镇(zhèn)口径。

　　三个(gè)因素(sù)的(de)变化都不能忽视。当我们讨(tǎo)论失业率时，经常认为失业率上升(shēng)一定是失业增加(jiā)的结果，这个判断对于(yú)全(quán)年龄段失业率来说并没(méi)有问题，因为我(wǒ)国的劳动力总量(liàng)（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前一(yī)直在上升，2015年后(hòu)略有下(xià)降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能忽视(shì)分(fēn)母的变动，因为青年劳动力波动幅(fú)度更(gèng)大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增(zēng)加4万(wàn)，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查(chá)期(qī)间（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青(qīng)年失业率(lǜ)却(què)从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是(shì)失业率的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万(wàn)人大幅减至3903万人，减少了(le)1578万。但是，2010-2020年全(quán)年(nián)龄段劳动(dòng)力数(shù)量基本稳(wěn)定在(zài)7.8亿(yì)，整体失业率的(de)分母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决(jué)定(dìng)整体失业率变动的是失业人口数量（分子），但决(jué)定青年失业率变动的却是青年(nián)劳(láo)动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员缘(yuán)于服务业复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人口：主动(dòng)辞职居(jū)多；三(sān)分(fēn)之(zhī)二接受过大学(xué)教育

　　从总量来看，当(dāng)前城镇青(qīng)年就业(yè)人数约为2587万人，失(shī)业人数632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万(wàn)。国家统计局在3月就业数据解读时，披露了当(dāng)前青(qīng)年就业和失业人(rén)数的基(jī)本情(qíng)况：“初步(bù)测算3月份城(chéng)镇青(qīng)年9637万(wàn)人，没有参(cān)与(yǔ)劳动力市场的青年6418万人(rén)，主体(tǐ)为在(zài)校学生；参(cān)与劳动力市场(chǎng)的青年3219万(wàn)人(rén)，其中(zhōng)就(jiù)业人(rén)数(shù)2587万人、失(shī)业人数(shù)632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与去年基本持(chí)平，今(jīn)年4月青年失(shī)业率比(bǐ)去年同期高2.2个(gè)点(diǎn)，青年失业(yè)人(rén)员比去年同(tóng)期多70万(wàn)人左右，比2020年(nián)七普多132万(wàn)人。

　　从(cóng)增(zēng)量(liàng)看，今年(nián)前四个(gè)月青年失业形势(shì)好于去年同期。假(jiǎ)设2022年(nián)以来青年劳动力总量维持在3219万，青(qīng)年失(shī)业率每提高1个点(diǎn)，带(dài)来32万左右的(de)新增失业人(rén)口(kǒu)。尽管今年(nián)4月青年失业率比(bǐ)去(qù)年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人口来看，今年1-4月约(yuē)为119万，去年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个月青年(nián)失(shī)业形势要好于去年，这与当(dāng)前经济逐渐恢复(fù)也有(yǒu)关系。

　　从节奏(zòu)来看(kàn)，受夏季毕(bì)业(yè)影响(xiǎng)，我国青年失业率(lǜ)一般在(zài)上半年逐渐提高(gāo)，7月(yuè)达到(dào)峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失(shī)业(yè)率或将继(jì)续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被(bèi)裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。一种观点认为，青年群(qún)体由于工作经验和(hé)技能相对不熟练(liàn)，往往(wǎng)在企业裁(cái)员时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动力调查数据，青(qīng)年失业主要原因(yīn)是主动辞职，被裁员的比(bǐ)例(lì)明(míng)显低于35岁(suì)以(yǐ)上(shàng)群体。根据(jù)《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》，有工(gōng)作意愿但(dàn)从未工(gōng)作过的失(shī)业群体在16-24岁失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失业人口(kǒu)中，第一大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育(yù)程度来看(kàn)，三分之二的青年失业(yè)人员接(jiē)受过大学教育。各年(nián)龄段失业人群中，年(nián)龄越低，平均(jūn)受教育程(chéng)度越高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是接受过(guò)大(dà)学教(jiào)育的，这一比例在其他三个年龄阶段逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教(jiào)育(yù)程度也大致类似，青年人由于年龄限制，接受大学教育比(bǐ)例略低于25-34岁，整体来看35岁(suì)以下(xià)就(jiù)业人员的(de)受(shòu)教育程度大幅高(gāo)于35岁以上。按照接(jiē)受过大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到(dào)高

　　青(qīng)年失业人口的行业与青年就业(yè)分布基本一致。青年(nián)失业人口呈现(xiàn)出(chū)行(xíng)业聚集的特点，主要集中在5个大类行业(yè)，2020年占比分别为：批发(fā)零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年(nián)失业(yè)人口的65％左右。同时，这5个(gè)行(xíng)业(yè)也(yě)是青年就业集中的行业(yè)，吸纳了(le)60.7％的(de)青(qīng)年就业。从(cóng)行(xíng)业来看，青年失(shī)业(yè)人口的(de)行业分布是由就(jiù)业分(fēn)布决定的，吸纳就(jiù)业占比较大的行业，往往也贡献(xiàn)了较大规模的失业(yè)。因此，在挖掘(jué)青年失业人口来自(zì)何处之前，需要(yào)研究青年就业的行业结(jié)构。

苏州园区三中又叫什么是四星高中，苏州园区三中又叫什么名字　　2010-2020年青年就业的(de)结(jié)构变化较大，呈现出从制造(zào)到服务、知识(shí)密集(jí)程(chéng)度由(yóu)低(dī)到高两个特点(diǎn)。

　　青年就(jiù)业从工农业大量流入服(fú)务(wù)业(yè)。农(nóng)林(lín)牧渔、采(cǎi)矿业、制造业和电热(rè)燃(rán)水的生产供应业(yè)，这四(sì)个行(xíng)业是国民经济(jì)分类的农(nóng)业和工业。2010年这(zhè)四(sì)个行业吸纳了50.3％的(de)青(qīng)年(nián)就业(yè)人口，到(dào)2020年该比(bǐ)例大(dà)幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点(diǎn)。有4个行业吸(xī)纳青年就(jiù)业比例(lì)增加超2个点(diǎn)，其中，教育(yù)业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信(xìn)息(xī)技术为2.8％，卫生和社工(gōng)为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地(dì)产等其他(tā)6个服(fú)务行业吸(xī)纳青年就业的比(bǐ)例(lì)均(jūn)增超1个(gè)百分点。

　　以受(shòu)教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知(zhī)识密(mì)集程度较低的行业(yè)流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳动统计(jì)年鉴》中(zhōng)各行业就(jiù)业人(rén)员的受教育年限，来计(jì)算各行业(yè)的知识密集程度。有5个行业(yè)的平均受教育年限(xiàn)在14年以(yǐ)上，依次是(shì)：科学研究与技(jì)术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过(guò)去(qù)十年青年就(jiù)业(yè)流(liú)入的(de)主(zhǔ)要行业，吸纳青年(nián)就业比例(lì)的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比例变动与行业(yè)平均(jūn)受教(jiào)育(yù)年限基本一(yī)致，即青年就业从知(zhī)识(shí)密(mì)集程度较低(dī)的行业流(liú)向(xiàng)较高行业(yè)。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青年失业情况比整体失业(yè)更严峻。我们(men)用《2021年中(zhōng)国(guó)劳(láo)动统计年鉴》中各行业的青年失业比例（该行业的青年(nián)失业人(rén)数/青年失业总(zǒng)人数），除以各(gè)行业的青年就业比例（该行业的(de)青年(nián)就业人(rén)数/青年(nián)就(jiù)业总人(rén)数），来(lái)作(zuò)为各行业(yè)失业率的近似替代指标(biāo)。以这个指标来看，知识密集型行业的青年失业率(lǜ)大多(duō)高(gāo)于全年龄(líng)段失业率，如信息(xī)技术、教育、科(kē)研服务、公共管理等(děng)行业，体现在图11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化(huà)或是一季度青年失(shī)业人口仍(réng)增加的原因

　　一季度服务业复苏出现分化(huà)。今年(nián)一(yī)季(jì)度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情(qíng)前三(sān)年Q1均(jūn)值有2.2个(gè)点的(de)增速缺口。分行业来看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而(ér)建(jiàn)筑业、住宿(sù)餐(cān)饮业增速均(jūn)高于疫情前三年均值，这三个行(xíng)业一(yī)季度复苏情况(kuàng)较好；知识密集程度(dù)更高的(de)房地产业(yè)、租赁和商务服(fú)务业、信息技术服务业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢(màn)。

　　因此从失(shī)业率的(de)分子端来(lái)看，当前(qián)青年失业人员增长的症结在于服务业就业复苏(sū)的结构不均衡。一方面，随着(zhe)受教育(yù)水(shuǐ)平的(de)整体提高，青年就业大量流向知识密集(jí)型服务业，如(rú)教育、信(xìn)息技(jì)术等行(xíng)业。另一(yī)方(fāng)面，年初疫(yì)情影响(xiǎng)减弱后，经济(jì)复(fù)苏的主力是知识密集程度较低的生活性服务业，而知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较(jiào)高的(de)生产性服务业复(fù)苏较(jiào)慢。所(suǒ)以服(fú)务业就业复苏结构(gòu)分化，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业(yè)人口的分化。房(fáng)地产(chǎn)、互(hù)联网(wǎng)、教(jiào)育[1]等行业(yè)的一(yī)季度就业尚未出现明显改(gǎi)善(shàn)，应(yīng)届生就业压力(lì)大；而(ér)住宿餐饮等行业就业(yè)已(yǐ)经出现回(huí)暖(nuǎn)，但(dàn)对于三分之二接受(shòu)过大学教育的青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)而言，这些行(xíng)业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与率均下降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　青(qīng)年(nián)失(shī)业率的分(fēn)母端是(shì)城镇青年(nián)劳动力，主要由青年人口(kǒu)和劳动参与率决定。2022年我国开(kāi)始步入人口负增长(zhǎng)时代，城(chéng)镇青年劳动力可能将步入长期下降(jiàng)通道，这将(jiāng)从分母(mǔ)端推升青(qīng)年(nián)失业率，或成为疫(yì)情后就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青(qīng)年人口数量，而后者来自于两部分，一是(shì)16-24年前的出生人口，二(èr)是乡村到城(chéng)镇的迁移人口，这两部(bù)分(fēn)增量(liàng)未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年(nián)的(de)16-24岁人(rén)口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前(qián)者正好是(shì)建国(guó)以来的一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿(ér)潮(cháo)”时(shí)期，年均出生人(rén)口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年(nián)出生人(rén)口最高超过2500万，到90年代(dài)开始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年(nián)合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少约1762万(wàn)。

　　另一方(fāng)面，我国农村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速。新增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均(jūn)值约为2184万(wàn)人，但2022年只(zhǐ)有650万(wàn)人。预(yù)计(jì)今年随着(zhe)疫情(qíng)影(yǐng)响减弱，人员流(liú)动恢(huī)复，新增城镇人口数量会较去年有明显增长，但(dàn)可能(néng)仍(réng)然较(jiào)难回(huí)到十三五期间超2000万(wàn)的规(guī)模。当前(qián)我国城镇(zhèn)化率已经(jīng)达到65％以(yǐ)上，继续高(gāo)速增长(zhǎng)空间有限，从(cóng)乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的迁移人(rén)口数量(liàng)整(zhěng)体将呈现下降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与率：超(chāo)预期(qī)下降

　　青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)有两(liǎng)个特点，一是低于其他年龄段群(qún)体，大部分青年(nián)在(zài)校，并未进入(rù)劳动市场(chǎng)。二(èr)是近年来呈下(xià)降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年(nián)劳(láo)动(dòng)参(cān)与率出现超预期下降。根据(jù)今(jīn)年3月统计局披露(lù)的青年就业和(hé)失业人数，当前16-24岁青(qīng)年的劳动参与(yǔ)率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人(rén)口中(zhōng)，有3219万(wàn)进入或有意(yì)愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口普(pǔ)查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动参(cān)与率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三年，该(gāi)指标已(yǐ)经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青年劳(láo)动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校(xiào)生(shēng)大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生(shēng)增加(jiā)了706万，年(nián)均(jūn)增加(jiā)70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末，仅仅(jǐn)两年的时间里，该年龄段的在校生增(zēng)加了493万(wàn)，年均增长246.5万，远远快(kuài)于(yú)此前(qián)十年增速。

　　二是部(bù)分群体因就业形(xíng)势恶化而退(tuì)出劳动市场，在未来(lái)经济和(hé)就(jiù)业(yè)好转(zhuǎn)后会回到(dào)劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布(bù)会指出(chū)当(dāng)月“就业人(rén)员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说(shuō)明就业形势恶化时(shí)，也会影响(xiǎng)劳(láo)动参与率。

　　三是(shì)就业观念的变(biàn)化(huà)导致(zhì)初次进入(rù)劳动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风气来看，对学历(lì)的推(tuī)崇(chóng)导(dǎo)致本科毕(bì)业即进入就业市场的(de)年轻人减少，加(jiā)上考研、考(kǎo)公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部(bù)分青年人(rén)初次就业(yè)时间从16-24岁延迟到25岁(suì)之后，从而(ér)导致(zhì)16-24岁(suì)劳动参与(yǔ)率出(chū)现(xiàn)下降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分母端可能会越(yuè)来越重要

　　失业人口的增加不能(néng)完(wán)全解释青年失(shī)业率(lǜ)的上升。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在失(shī)业人口增加132万至(zhì)632万人的情况下，对应青年失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提(tí)高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增(zēng)加只能解(jiě)释当(dāng)前青年(nián)失业率(lǜ)的一(yī)部分，另一部分则来(lái)自分母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到2020年(nián)我国(guó)人口已(yǐ)经开始负(fù)增长(zhǎng)，未来青年失业(yè)率的变动可能(néng)出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年(nián)失业人(rén)口增加，同时劳动力(lì)减(jiǎn)少，青年失(shī)业率上(shàng)升；

　　②青年失(shī)业人口与劳动力(lì)均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青(qīng)年(nián)失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动力(lì)均在减少，失业(yè)人口降幅大于(yú)劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　我们(men)认为(wèi)，未来(lái)失业人口会(huì)随(suí)着(zhe)经济复苏而(ér)减少，但经济复苏难以(yǐ)改变失(shī)业率的分母下降趋(qū)势。青年劳动力(lì)的(de)下降可能成为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的(de)长期中枢。未来失业率的分母端可能(néng)会越来越重要，这也是(shì)人口长(zhǎng)周期(qī)变化(huà)的(de)影响之(zhī)一(yī)。

　　5.附录：概(gài)念和数据说明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失(shī)业率时，有必要明晰(xī)这(zhè)一概念的两(liǎng)个要点(diǎn)：一(yī)是(shì)调(diào)查失业率(lǜ)是城(chéng)镇就业范围，并非(fēi)针(zhēn)对全部就业人口，不(bù)包括(kuò)乡村就(jiù)业，2022年底我国城乡就业(yè)大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未包含在内。因此，许多针(zhēn)对(duì)青年失业率的讨(tǎo)论以全国青年人口数量为出发(fā)点(diǎn)，未区(qū)分人口总量与城(chéng)乡结构(gòu)的问(wèn)题，有(yǒu)失偏颇。本篇(piān)报告(gào)如无特别说明，各概念均是(shì)指城镇就业口径(jìng)。

　　二是失(shī)业率的分母不含没有劳动意(yì)愿(yuàn)的劳动年龄人口(kǒu)。按(àn)照统(tǒng)计(jì)局(jú)的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力(lì)，参加或要求(qiú)参加社会经济活动的人员(yuán)。包括就业人员(yuán)和失业人员”，因(yīn)此没有(yǒu)就业意(yì)愿(yuàn)的劳动年(nián)龄人(rén)口不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约为(wèi)7.8亿(yì)，而就业人(rén)口(kǒu)为约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡失业(yè)人(rén)口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失业率来自全国月度(dù)劳动力调查(chá)。该(gāi)项(xiàng)调查制度于2005年正(zhèng)式实施，每(měi)年(nián)进行(xíng)两次全国(guó)劳(láo)动力抽样调查，调查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查对(duì)象为(wèi)16岁及以上人口。2009年3月，为更及(jí)时准确反(fǎn)映劳动力市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调查范围扩(kuò)大(dà)至(zhì)65个城市。2016年(nián)1月，全国月度劳动力调查正式在全国(guó)范(fàn)围内开(kāi)展，调查范围覆盖全国所(suǒ)有地级(jí)市。

　　月度劳动力调(diào)查样(yàng)本(běn)比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调(diào)查的五分之一左右。全国每(měi)月(yuè)调(diào)查约12万户，2020年全国家庭户(hù)约(yuē)为49415.7万(wàn)户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为(wèi)对(duì)比(bǐ)，我国年度人(rén)口调查(chá)样本(běn)比例(lì)为1‰，五(wǔ)年一次的(de)人口抽样(yàng)调查(chá)样本比例为(wèi)1％。而每10年一次的(de)人(rén)口普查则(zé)在长表部分纳入(rù)就(jiù)业调查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普查的就业数据质量(liàng)更高。

　　就业(yè)人员总(zǒng)数(shù)会根据普查(chá)数据(jù)进(jìn)行(xíng)修正，但结构数(shù)据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年(nián)的年鉴将这(zhè)一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误差约(yuē)2100万人(rén)。但结构数据的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年(nián)城镇制(zhì)造业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务(wù)业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需(xū)、房(fáng)地(dì)产等不及预期(qī)，经济和(hé)就(jiù)业恢复(fù)偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁(shuò)】青(qīng)年就业(yè)：从三(sān)因(yīn)素框架看(kàn)“疤(bā)痕效应”来(lái)自(zì)何(hé)处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构(gòu)：德邦证(zhèng)券股(gǔ)份有限公司(sī)

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