日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎公众(zhòng)利益。企业(yè)通过规范(fàn)的流程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质(zhì)量高的会(huì)计师(shī)事务所，有(yǒu)利于保证审(shěn)计报告的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)相(xiāng)关(guān)工作(zuò)尚存在(zài)制度(dù)不完(wán)善、流程不规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计质量的提(tí)高。一是(shì)会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要(yào)条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低(dī)于项目(mù)成(chéng)本(běn)为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审(shěn)计(jì)资(zī)源投(tóu)入(rù)不(bù)足，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮(lún)换政策有(yǒu)待(dài)健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合(hé)理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进(jìn)一步规范财(cái)务审计秩序(xù) 促(cù)进注册会计师行(xíng)业健康发展的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文(wén)）明(míng)确(què)要求推进(jìn)以质量为导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求，保(bǎo)护会计师(shī)事(shì)务所和利(lì)益(yì)相关方的合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位(wèi)意(yì)见、组织专家专题研讨基(jī)础(chǔ)上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关(guā颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗n)于(yú)征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意(yì)见，共收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈(kuì)意见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进(jìn)建(jiàn)立(lì)以质(zhì)量为导向的(de)会计(jì)师事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行为，促进注(zhù)册(cè)会计(jì)师行(xíng)业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包(bāo)含(hán)五方面内(nèi)容(róng)：一(yī)是总体说明，主要包(bāo)括制(zhì)定依据(jù)、适用(yòng)的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审(shěn)计费用(yòng)的(de)分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价(jià)、审(shěn)计(jì)费(fèi)用浮动等事项进行规(guī)定。三(sān)是会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四(sì)是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值(zhí)权(quán)重应不低(dī)于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分(fēn)值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价(jià)平(píng)均值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要(yào)素(sù)至少应(yīng)当包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执业(yè)记录(lù)、质量管理水平、工作方案(àn)、人力(lì)及(jí)其他资源配备、信息安(ān)全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要(yào)求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连(lián)续聘用同(tóng)一会计师事务所的(de)时间不超过(guò)8年，确有需要的(de)，可(kě)按规定延长至不超(chāo)过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平(píng)稳过(guò)渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了(le)衔接方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不一(yī)致、或者没有规(guī)定的(de)，由(yóu)履行出(chū)资人职责的机构(gòu)统筹安(ān)排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平(píng)竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计(jì)师事务所承接业务不(bù)受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用于中国(guó)境内依法成(chéng)立(lì)的(de)所有(yǒu)会计(jì)师事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评(píng)价要素(sù)和评(píng)分(fēn)标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的(de)准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确(què)要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或(huò)者排(pái)斥(chì)潜(qián)在(zài)拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务所，不得为(wèi)个别会(huì)计师事务所量身(shēn)定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所的政策(cè)、流(liú)程及相关内部控制制(zhì)度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和(hé)具体评(píng)分标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会(huì)计师事务所(suǒ)和(hé)审计费(fèi)用建议，监(jiān)督(dū)及评估会计师事务所审(shěn)计工作，定期向董事会提交会(huì)计师事(shì)务所履职情况(kuàng)报告和审(shěn)计委员会监(jiān)督情况报(bào)告等(děng)。审计委员会应当(dāng)重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力不(bù)足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实(shí)国办(bàn)发30号文的(de)重要制度安排(pái)，各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重视(shì)，进一(yī)步增强责任意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的(de)有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层面做好培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区(qū)实(shí)际(jì)情况进一步(bù)探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所(颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗suǒ)具体指引(yǐn)，指导(dǎo)企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是(shì)加(jiā)大监(jiān)督检查(chá)力(lì)度，切实做(zuò)好事中事后(hòu)监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃(sù)处理(lǐ)。三是各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力(lì)，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗