文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　<唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗strong>第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网(w唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗ǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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