日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关(guān鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读)负(fù)责人就《国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回答(dá)了(le)记者提问。

　　问：制定(dìn鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读g)《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务(wù)所相关工作尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流程不(bù)规范(fàn)等问题，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程亟(jí)待(dài)规(guī)范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时，未明确具(jù)体评(píng)分标准。二是恶(è)性竞争(zhēng)现象仍有发(fā)生。个别(bié)企业在招标(biāo)过程中(zhōng)简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计师(shī)事务(wù)所以远(yuǎn)低于(yú)项目成本为(wèi)代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源(yuán)投(tóu)入(rù)不足，审计质量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计师(shī)事(shì)务(wù)所轮换政策有待健全完(wán)善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一规范(fàn)的(de)轮换制度，实现轮换(huàn)年限和(hé)审(shěn)计成本、审(shěn)计风险之间的(de)合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计(jì)委员会(huì)责任(rèn)有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业健康发展的(de)意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护会(huì)计师(shī)事务(wù)所和利益相关(guān)方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审计质量(liàng)，财政部会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位意见、组(zǔ)织(zhī)专(zhuān)家专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具体的修改建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈(kuì)意见进(jìn)行(xíng)了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门意(yì)见(jiàn)的基础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作(zuò)了(le)进一步修改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依(yī)据(jù)、适用(yòng)的企业范围、适用的选(鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计(jì)费用的(de)分值权(quán)重(zhòng)、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是(shì)会计(jì)师事务所(suǒ)轮换、项目(mù)合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披露等重(zhòng)点事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方(fāng)面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权(quán)重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平(píng)均(jūn)值作(zuò)为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要素(sù)至少应当包括(kuò)审计费用报价、事(shì)务(wù)所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力及其他资(zī)源配(pèi)备、信息安全(quán)管(guǎn)理、风险承(chéng)担能(néng)力水平等。

　　二(èr)是(shì)完善轮换规(guī)定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一(yī)会(huì)计师事务所(suǒ)的(de)时间不超过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可按规(guī)定延长至不(bù)超(chāo)过(guò)10年(nián)，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘(pìn)办法》存在(zài)不(bù)一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下(xià)的轮换(huàn)要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务(wù)不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业(yè)限(xiàn)制，各类会计师事务所是(shì)平等(děng)经营主体，依(yī)法执业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指标(biāo)公开(kāi)、规(guī)则(zé)明确，设定的各项标准适用(yòng)于中国境内(nèi)依法(fǎ)成(chéng)立的所有会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)，一视同仁。明确要求(qiú)企业(yè)在(zài)选聘会计(jì)师事务(wù)所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确(què)要求(qiú)企业不得以不(bù)合理的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个别会计师事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的(de)政(zhèng)策、流程及相(xiāng)关内(nèi)部控制(zhì)制度(dù)，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文(wén)件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评估(gū)会(huì)计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董(dǒng)事会提交会计师事务所(suǒ)履(lǚ)职情况报(bào)告和(hé)审计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点关注的事(shì)项包括：企业可(kě)能存在不合理变更会计师(shī)事务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不足(zú)的(de)会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的(de)贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管理(lǐ)机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构应当高度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是加大宣(xuān)传(chuán)和指导力度，从(cóng)企(qǐ)业和会计师(shī)事(shì)务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结合本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业和会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)要依法严(yán)肃处理。三(sān)是各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督管理机构要加(jiā)强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读