金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村(cūn)振兴的(de)实(shí)施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落(luò)实新建居(jū)住(zhù)社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要(yào)。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等(děng)基(jī)层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单(dān)位应积极(jí)协(xié)助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源(yuán)汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行提(tí)前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽(qì)车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展(建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等(děng)服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培养新能源(yuán)汽(qì)车维保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电(d建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗iàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严(yán)格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国(guó)家标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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