文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点(di哈密瓜减肥期间可以吃吗，一个哈密瓜的热量等于几碗饭ǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学哈密瓜减肥期间可以吃吗，一个哈密瓜的热量等于几碗饭习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“哈密瓜减肥期间可以吃吗，一个哈密瓜的热量等于几碗饭时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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