金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(f丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色ù)盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居(jū)住(zhù)社区充电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街道办(bàn)事处等基层(céng)管理(lǐ)机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协(xié)助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可(kě)用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求集(j丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色í)中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过(guò)新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三方服(fú)务(wù)企业加快(kuài)建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地(dì)就(jiù)业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严(yán)格(gé)配套(tào)供电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及接地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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