文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　1克拉等于多少毫克 1克拉等于多少CT>——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因1克拉等于多少毫克 1克拉等于多少CT(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究(jiū)了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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