文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farmjiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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