芦哲 首(shǒu)席宏观(guān)经济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的因素拆解为(wèi)三方面：①青年失业人口，②青(qīng)年总(zǒng)人(rén)口，③劳动参与率(lǜ)，失(shī)业率=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与率）。通(tōng)过三因素(sù)框架，我们发现16-24岁失业(yè)人口的增加不(bù)能完全解释青年失业(yè)率的上(shàng)升，更重要(yào)却(què)被忽视的因素是青年人口和劳(láo)动参与率下降，带来(lái)16-24岁(suì)劳动力(lì)减少(shǎo)，从(cóng)分母(mǔ)端大幅推高(gāo)青年失业(yè)率(lǜ)。假如今年3月分母(mǔ)端的青年劳动力与(yǔ)2020年持平，新增约132万(wàn)青年(nián)失业人口只能将失业率拉(lā)升至16.2％，但实际青年失业率却高(gāo)达19.6％。我们认为(wèi)，失业人(rén)口会随着经济复(fù)苏(sū)而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下降可(kě)能(néng)成(chéng)为(wèi)就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青(qīng)年失业率中枢(shū)。

　　·青(qīng)年失业(yè)率的三因(yīn)素框架(jià)：（1）失业(yè)率=失(shī)业人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率），据此可(kě)将青年失业率(lǜ)拆解(jiě)为青年(nián)失业人口、总(zǒng)人口、劳动参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未(wèi)必(bì)来自失业增加，不(bù)要忽略分母，劳动力的下降(jiàng)，也是(shì)抬(tái)高失业率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青年(nián)失业人口只(zhǐ)增加4万，青年劳动(dòng)力却减少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口失(shī)业率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端(duān)的(de)青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低(dī)于(yú)35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的青年失业人(rén)员(yuán)接受过大学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化(huà)较(j抚州市是哪个省的 抚州市是几线城市iào)大，呈现出从(cóng)制(zhì)造到服(fú)务、知识(shí)密集程度(dù)由低到高(gāo)两个特(tè)点。2010年农业(yè)和工业吸(xī)纳了(le)50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的(de)青年就业主(zhǔ)要转向(xiàng)服务业。以受教育年限(xiàn)作为维度，青年就业从(cóng)知识密(mì)集程度(dù)较低的行业流向较高行业(yè)，但是知识密集型(xíng)行业(yè)的青年失业情(qíng)况比(bǐ)整体失业(yè)更严峻抚州市是哪个省的 抚州市是几线城市。

　　·（5）服务(wù)业复(fù)苏(sū)分化或(huò)是一季度青年失业人口(kǒu)仍增加的原因。经济复(fù)苏(sū)的主(zhǔ)力是知识(shí)密集(jí)程度较低的(de)餐(cān)饮、零售(shòu)等(děng)服务(wù)业，而知识密集程度(dù)较高(gāo)的生产性服(fú)务业复苏较慢，服(fú)务业就业复苏结构的分(fēn)化，带来青年就业和25-59岁就业的分(fēn)化。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青(qīng)年人(rén)口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动(dòng)力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国(guó)农(nóng)村(cūn)向城镇的人(rén)口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速，新(xīn)增(zēng)城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率(lǜ)出现超预期下降。2010-2020年青年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，已经下降7.1个(gè)点。近(jìn)三年青(qīng)年劳(láo)动参与(yǔ)率的(de)下降主要有三方(fāng)面原因：一(yī)是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万；二是部(bù)分群体因就业形(xíng)势恶化而(ér)退出劳(láo)动市场；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市场时间推(tuī)迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的增加(jiā)不能完全解(jiě)释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在(zài)失业人口增加132万至632万人的情况下(xià)，对(duì)应(yīng)青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只能解释当前青(qīng)年失(shī)业率的一部(bù)分，另一部分(fēn)则来自分母端(duān)，城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力(lì)的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年(nián)失业率的变动(dòng)可能(néng)出现(xiàn)以下三种情况(kuàng)：①青年(nián)失业人(rén)口增加，同时(shí)劳动力减(jiǎn)少，青年失业率上(shàng)升；②青年失业人口与劳(láo)动力均(jūn)在减少，但失业人口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率上升；③青年(nián)失业(yè)人(rén)口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，失业人(rén)口降(jiàng)幅大于劳动力(lì)降幅(fú)，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人口会随着疫情后经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但青年(nián)劳动力的(de)下(xià)降可(kě)能(néng)成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期(qī)中枢。未来失业(yè)率的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提(tí)示：服(fú)务业分(fēn)化未收窄；青年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；外需、房地产(chǎn)等不及预期(qī)，经济(jì)和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青(qīng)年失(shī)业率的(de)三因素框架

　　2.分子端：新(xīn)增(zēng)青年失业人员缘于服(fú)务业复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分之二接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到(dào)服务(wù)，知识(shí)密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏(sū)分(fēn)化或是一(yī)季度青年(nián)失业人口仍增(zēng)加(jiā)的(de)原因

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口(kǒu)和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力(lì)减少

　　3.1.青年(nián)人(rén)口：出生(shēng)人口与乡村(cūn)迁入(rù)均(jūn)在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参(cān)与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未(wèi)来失业率的分(fēn)母端可(kě)能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来最高值。在(zài)疫情影响退(tuì)散、经济逐步复苏(sū)的情况(kuàng)下，城镇调查失业率较去年同(tóng)期大幅下(xià)降0.9个点(diǎn)，但青年失业率却较(jiào)去(qù)年4月逆(nì)势(shì)攀升2.2个点。本篇报(bào)告将重点(diǎn)研究疫情后留(liú)下的(de)“疤痕效应”如何(hé)推(tuī)高(gāo)青年(nián)失业(yè)率。

　　1.青(qīng)年失(shī)业率的三因素框架

　　失业率=失业(yè)人(rén)口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）

　　据此(cǐ)可(kě)见，影响青年失业(yè)率的主要(yào)是三个(gè)因素：①青年失业人口(kǒu)；②青年(nián)总人(rén)口；③劳(láo)动参与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定(dìng)着青年劳动力(lì)的(de)变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因(yīn)素的(de)变化都不能忽视。当我们讨论失业率时，经常认为失业(yè)率上(shàng)升一定是(shì)失业增加的(de)结果(guǒ)，这个(gè)判(pàn)断对于全年龄(líng)段失业率来说并(bìng)没有问题，因为(wèi)我国的劳动(dòng)力(lì)总量（也称(chēng)经济活(huó)动人(rén)口）在2015年之前一直(zhí)在上升，2015年后略有(yǒu)下降，到(dào)2021年末下降了(le)2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失(shī)业(yè)率则不能(néng)忽视分母的变动，因为(wèi)青年劳动力波动幅(fú)度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)只增加(jiā)4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个(gè)点。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青(qīng)年失业(yè)人口从496万增(zēng)加到500万(wàn)，仅增加了(le)4万左(zuǒ)右，约为2020年(nián)青年(nián)劳动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就是失业率的分母在下(xià)降(jiàng)，16-24岁青(qīng)年劳(láo)动力人口在此期间从5481万人大幅(fú)减至(zhì)3903万人，减少了1578万(wàn)。但是(shì)，2010-2020年全年龄(líng)段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业率的(de)分母基(jī)本不变。因此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失(shī)业率变(biàn)动的(de)是失业人口数量（分子），但决定青年(nián)失业率(lǜ)变动的却是青年劳动力(lì)总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增(zēng)青(qīng)年失业人员缘于服务(wù)业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职(zhí)居多；三分之二接受(shòu)过大学教育

　　从总(zǒng)量来(lái)看(kàn)，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七(qī)普增加约(yuē)132万。国(guó)家统计局(jú)在3月就(jiù)业数据解读时，披露了(le)当前青年就业和失业人数的基(jī)本情况(kuàng)：“初步测算3月份城(chéng)镇青(qīng)年9637万人，没(méi)有(yǒu)参与劳动力市场(chǎng)的青年6418万人，主体为在校学生；参(cān)与劳动力市(shì)场的(de)青年(nián)3219万人，其中就业人数2587万人(rén)、失业(yè)人数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力人数与去(qù)年基本持(chí)平，今(jīn)年(nián)4月(yuè)青年失(shī)业率比去(qù)年(nián)同期高(gāo)2.2个(gè)点(diǎn)，青年失业人员比(bǐ)去(qù)年(nián)同期多70万人左右，比(bǐ)2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增(zēng)量看，今(jīn)年前四个月青年失业(yè)形势好于去年同(tóng)期。假设(shè)2022年以(yǐ)来青年劳动(dòng)力(lì)总量(liàng)维持在(zài)3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失(shī)业人口。尽管今年(nián)4月青年失(shī)业(yè)率比去(qù)年同期高2.2个点，但从新增青年失业人口(kǒu)来看，今年(nián)1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来看，今年前四(sì)个月青年失业形势要(yào)好于去年，这与当前经(jīng)济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国青年失业(yè)率一般(bān)在上半(bàn)年逐渐提高，7月(yuè)达到(dào)峰值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月(yuè)青(qīng)年失业率或将继续小幅(fú)攀升(shēng)。

　　失业原(yuán)因方面，近(jìn)7成青年失业者(zhě)是(shì)主动辞(cí)职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。一种观点认为，青年(nián)群体由(yóu)于工作经验和技(jì)能相(xiāng)对(duì)不熟练(liàn)，往往在企业(yè)裁员时首当其冲。但根(gēn)据月度劳动力调(diào)查数(shù)据，青年失业主要原因是(shì)主动辞职，被裁员(yuán)的比例明显低(dī)于(yú)35岁以上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工作(zuò)意愿(yuàn)但从(cóng)未工作过的失业群体在(zài)16-24岁失业人口(kǒu)中占(zhàn)比(bǐ)59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人群后，剩(shèng)下(xià)的青年失业人口中(zhōng)，第一大失业原因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员(yuán)比例从高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青年(nián)失业人员(yuán)接受过大学(xué)教育。各年龄段失业人(rén)群中，年龄越低，平均受教(jiào)育程度越高(gāo)。16-24岁失业人(rén)员(yuán)中66.2％是(shì)接受(shòu)过大学教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人(rén)口(kǒu)的受教育程度也大致(zhì)类似，青(qīng)年人由(yóu)于(yú)年龄限制，接受大学(xué)教育(yù)比例(lì)略(lüè)低(dī)于25-34岁，整体(tǐ)来(lái)看35岁以下就(jiù)业人员的受(shòu)教(jiào)育程度大(dà)幅高于35岁以上。按照接受过大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制(zhì)造到(dào)服(fú)务，知识密度从低到(dào)高

　　青(qīng)年(nián)失业人(rén)口(kǒu)的行业与青年就业分布基(jī)本(běn)一致。青年失业人口呈现出(chū)行业聚集的特点，主要(yào)集(jí)中在5个大(dà)类行业，2020年占比分别(bié)为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其(qí)他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失(shī)业人口的65％左右。同时(shí)，这5个行业(yè)也是青年就业集中的行业(yè)，吸纳(nà)了(le)60.7％的青年就业。从行(xíng)业来看(kàn)，青(qīng)年失业人口的行业分(fēn)布是由就(jiù)业(yè)分布(bù)决定的，吸纳就业占比(bǐ)较大(dà)的(de)行业(yè)，往往也贡献(xiàn)了较大规模的(de)失业。因(yīn)此(cǐ)，在挖掘青年失业人口来自何处之前，需(xū)要研(yán)究青年(nián)就业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结构(gòu)变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出从制造到(dào)服务、知识密集程度由低到高(gāo)两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工农业大量流入服务业。农林牧(mù)渔、采矿(kuàng)业、制造业和电(diàn)热燃水的生产供应(yīng)业，这(zhè)四个行(xíng)业是(shì)国民经济分类的农业和(hé)工(gōng)业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比(bǐ)例大幅降至(zhì)25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业(yè)吸纳青年就业比例增(zēng)加超2个(gè)点(diǎn)，其(qí)中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业(yè)和房地(dì)产等其他6个(gè)服(fú)务行业吸纳青(qīng)年就业的比例均(jūn)增超1个百分(fēn)点。

　　以受教(jiào)育年(nián)限作为维度(dù)，青(qīng)年就(jiù)业(yè)从知(zhī)识密集(jí)程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)各行业就业人员的受教育年限，来计算(suàn)各(gè)行业的知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度。有5个(gè)行业(yè)的平均(jūn)受教育年限在14年以(yǐ)上，依次是：科学研究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年青年就业流入的主要(yào)行业，吸纳青年就(jiù)业(yè)比(bǐ)例的增(zēng)幅均居前(qián)列。如图10，各(gè)行(xíng)业所吸纳(nà)的青年就业(yè)比例变动(dòng)与行业平均受教育(yù)年(nián)限基(jī)本一致(zhì)，即青年就业从(cóng)知识密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是(shì)知(zhī)识密集型行业(yè)的青(qīng)年(nián)失业情况比(bǐ)整体失业更严峻。我(wǒ)们用《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》中各行业的青年失业比例（该(gāi)行(xíng)业的青(qīng)年失业人(rén)数/青年(nián)失(shī)业(yè)总人数），除以各行业的青年就(jiù)业比例（该(gāi)行业的青年就业人数/青年就业总人(rén)数），来作(zuò)为(wèi)各行业失业(yè)率的(de)近似替(tì)代(dài)指标。以这个指(zhǐ)标来看，知识(shí)密集型行业的(de)青年(nián)失业率大多高于全(quán)年(nián)龄段失业率，如信息技术、教(jiào)育、科(kē)研服务(wù)、公共管理等行业，体(tǐ)现在图(tú)11中，都位于右下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一季度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　一季(jì)度(dù)服务业复苏出现分化。今年(nián)一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点(diǎn)的增速缺口。分行(xíng)业来看，批发零(líng)售业缺口为(wèi)1.5个点(diǎn)，而建筑业、住宿餐饮业增速(sù)均高于疫情前三年均值，这三个(gè)行业一季度(dù)复苏情况较好；知识(shí)密集程度更高的房(fáng)地(dì)产业、租赁和(hé)商(shāng)务服务业、信息(xī)技(jì)术服务业的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度(dù)复(fù)苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失业率(lǜ)的(de)分(fēn)子端来(lái)看，当(dāng)前青年失业人员(yuán)增长的症结在于服务业就业复苏的结构(gòu)不均(jūn)衡。一方面，随着受教育(yù)水平的整体(tǐ)提高(gāo)，青年就业大(dà)量流向知识密集型(xíng)服务(wù)业，如教育、信息技术等行(xíng)业。另一(yī)方面，年初(chū)疫(yì)情影响减弱后，经(jīng)济复苏的(de)主(zhǔ)力(lì)是知识密集程度较低的(de)生活性服务业，而(ér)知识密集程(chéng)度较(jiào)高的生产性(xìng)服(fú)务业复(fù)苏较(jiào)慢。所(suǒ)以(yǐ)服务(wù)业就业(yè)复苏(sū)结构分化，带来的青年失业人口和(hé)25-59岁失业人口(kǒu)的(de)分(fēn)化。房地产、互联网、教育(yù)[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出现明(míng)显改善，应届(jiè)生就业压力大；而住宿餐(cān)饮(yǐn)等行业(yè)就业已经出(chū)现(xiàn)回暖，但对于三分(fēn)之二接受过(guò)大学教育(yù)的青年失业人口而言，这(zhè)些(xiē)行(xíng)业的(de)就业吸(xī)纳(nà)相对有(yǒu)限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳(láo)动参与率均(jūn)下降(jiàng)，带来(lái)劳动力(lì)减少

　　青年失(shī)业率的分母端是城镇青年劳动力，主要(yào)由(yóu)青年人(rén)口和(hé)劳动参(cān)与(yǔ)率决(jué)定。2022年我国开始步入人口负增长时(shí)代，城镇青年劳动力可能将步入长期下降通道，这将从分母端推(tuī)升青(qīng)年(nián)失业率，或(huò)成为疫情后就(jiù)业“疤(bā)痕效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青年劳(láo)动力(lì)首(shǒu)先取决(jué)于城镇青年人口数量，而后(hòu)者来自于(yú)两部分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡(xiāng)村到城镇的(de)迁移人(rén)口，这(zhè)两部分增量未(wèi)来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力(lì)对应的出生人口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年(nián)的16-24岁人(rén)口分(fēn)别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口(kǒu)，而前者正好是建国(guó)以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年(nián)出生(shēng)人口最高超过2500万，到90年代开始明显步入(rù)下(xià)降通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁人(rén)口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两个时(shí)期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生(shēng)人(rén)口减(jiǎn)少约1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国(guó)农村向城镇的人口转移(yí)也在减速。新增(zēng)城镇人(rén)口从(cóng)2016年开始(shǐ)逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万人。预计今年随着疫情影(yǐng)响减弱(ruò)，人(rén)员(yuán)流动恢(huī)复，新增城镇人口(kǒu)数量会较(jiào)去年有明显增长，但(dàn)可能仍然(rán)较难回到十三五期(qī)间超2000万的规模(mó)。当前我国城镇化(huà)率已(yǐ)经(jīng)达到65％以上，继续高速增长(zhǎng)空间有限，从乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移人(rén)口数(shù)量(liàng)整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　青(qīng)年劳动参与率有两个(gè)特点，一是低于其他年龄(líng)段(duàn)群体，大部分(fēn)青(qīng)年(nián)在校，并未(wèi)进入劳动市(shì)场。二是近年来呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出(chū)现超预期(qī)下降(jiàng)。根据今年3月(yuè)统(tǒng)计局(jú)披露(lù)的青年就(jiù)业(yè)和失(shī)业人数(shù)，当前16-24岁青(qīng)年(nián)的劳动参(cān)与率约为33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和(hé)2020年两次人口普查时(shí)，青年劳(láo)动参与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，该指标已经下降(jiàng)7.1个(gè)点。

　　近三年青(qīng)年(nián)劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁(suì)在校生大幅增加(jiā)493万(wàn)。2010到(dào)2020的(de)十年间，16-24岁(suì)在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末(mò)，仅仅(jǐn)两年的时(shí)间里，该年龄段(duàn)的在校生增加(jiā)了493万，年(nián)均增(zēng)长246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年增速。

　　二是部分群体因(yīn)就业形(xíng)势(shì)恶化而退(tuì)出劳(láo)动(dòng)市场，在未来经济和就业好(hǎo)转后会回到(dào)劳动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计局(jú)曾(céng)在发布会(huì)指出(chū)当(dāng)月“就业(yè)人员规模比1月份下降(jiàng)6％以上”，说明(míng)就业形势恶(è)化时(shí)，也(yě)会(huì)影响劳动参(cān)与率(lǜ)。

　　三是就(jiù)业观念的变(biàn)化导致初次进(jìn)入(rù)劳动市场(chǎng)时间(jiān)推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率(lǜ)。从社(shè)会风气(qì)来看，对学(xué)历的推崇(chóng)导致本科(kē)毕业即进入就业市(shì)场的年轻人减(jiǎn)少，加上考研、考公竞(jìng)争激(jī)烈(liè)，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年人初(chū)次就业时间从16-24岁延迟(chí)到(dào)25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下(xià)降(jiàng)。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分母端可能(néng)会越来越重(zhòng)要

　　失业(yè)人(rén)口的(de)增加不能完(wán)全解释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升。假如当前青(qīng)年(nián)劳动力与2020年相同，在失(shī)业(yè)人口增加132万至632万人(rén)的情(qíng)况下，对应青年失(shī)业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只(zhǐ)能(néng)解释当前青年失业率的一部分，另(lìng)一部分则(zé)来自分母端，城镇(zhèn)青年劳(láo)动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已(yǐ)经开始负增长(zhǎng)，未来(lái)青年失业率(lǜ)的(de)变动(dòng)可能出现以(yǐ)下(xià)三种(zhǒng)情况：

　　①青年失业人口增加，同(tóng)时劳动力(lì)减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少，但失业(yè)人口降幅(fú)不(bù)及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失业人口降(jiàng)幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率(lǜ)下(xià)降。

　　我(wǒ)们(men)认为，未(wèi)来失(shī)业人口(kǒu)会(huì)随着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但经济复(fù)苏难以改变失业率(lǜ)的分母下(xià)降趋势。青年劳动力的下降可(kě)能成(chéng)为(wèi)就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能(néng)会越(yuè)来越重要，这也是(shì)人口长周(zhōu)期变化的(de)影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附(fù)录：概念和(hé)数(shù)据说明

　　青年失业率(lǜ)的两个前置概念。讨论16-24岁人(rén)口(kǒu)调(diào)查失业率时，有必要明晰这一概念的两个要点：一是(shì)调(diào)查失业率是城镇就业(yè)范围(wéi)，并(bìng)非针对全部(bù)就业人口，不包括乡村(cūn)就(jiù)业，2022年底我国城乡就业大(dà)约(yuē)分别占63％、37％，近四成(chéng)的就业人口并(bìng)未包含在内。因此，许多(duō)针对青年失业(yè)率的讨(tǎo)论以全国青年人口数量为出发(fā)点，未(wèi)区分人口总量与城乡结构的问(wèn)题(tí)，有失(shī)偏颇(pǒ)。本篇报告(gào)如无特(tè)别说(shuō)明，各概(gài)念均(jūn)是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没有劳动意愿的(de)劳动年龄人(rén)口。按照统计局(jú)的(de)定义，“劳动(dòng)力指年满16周(zhōu)岁(suì)，有劳动能力(lì)，参加(jiā)或要求参加社会经(jīng)济活(huó)动的人员(yuán)。包括就(jiù)业人员和失业人员”，因此没有就业意愿的(de)劳(láo)动(dòng)年龄人(rén)口(kǒu)不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此推(tuī)算城(chéng)乡(xiāng)失业人口可(kě)能为3372万(wàn)人左(zuǒ)右(yòu)。

　　从数据来看，失业(yè)率来自(zì)全国月(yuè)度(dù)劳动力调(diào)查。该(gāi)项调(diào)查(chá)制度于2005年正式(shì)实施，每(měi)年进(jìn)行两次全国劳(láo)动力抽样调查，调查范围为中国大陆的(de)城镇(zhèn)和乡村，调查对象为16岁(suì)及以(yǐ)上人口。2009年3月，为更(gèng)及(jí)时准确反(fǎn)映劳(láo)动力市场变(biàn)化情(qíng)况，建(jiàn)立了31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又将月(yuè)度(dù)劳动力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年1月(yuè)，全国月度劳(láo)动力调查正式在全国范围(wéi)内开展，调查范(fàn)围覆盖全国所有地级市(shì)。

　　月度劳动力调(diào)查(chá)样本比例约为0.2‰，是年度调查(chá)的(de)五分之一左右。全国每月调查约12万(wàn)户(hù)，2020年(nián)全国家(jiā)庭户约为49415.7万(wàn)户，样(yàng)本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度(dù)人口调(diào)查样本比例(lì)为1‰，五年一次的人口抽样调(diào)查样本比例为1％。而每10年一次的(de)人(rén)口普查则在长表部分(fēn)纳入就(jiù)业调查，长(zhǎng)表抽(chōu)样(yàng)比(bǐ)例是10％左右，因而人口普查(chá)的就(jiù)业数据质量(liàng)更高。

　　就业人员总数(shù)会根据普查数据进(jìn)行(xíng)修正(zhèng)，但(dàn)结构数据仍(réng)会存(cún)在差异(yì)。比如2020年的《劳动(dòng)统计(jì)年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就(jiù)业人员约为7.75亿人；而七普后次年(nián)的年鉴将这(zhè)一数据(jù)修正为7.54亿人左右，误(wù)差约(yuē)2100万(wàn)人。但结构数据的(de)差异(yì)仍然存在(zài)。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造业就业人员(yuán)占比为18.0％，而(ér)七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不(bù)及预期，经济和就业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　报(bào)告(gào)信息(xī)

　　证券研(yán)究报告(gào)：【芦哲(zhé)&；占烁】青(qīng)年就(jiù)业：从三因(yīn)素(sù)框架看“疤痕效(xiào)应”来自何(hé)处

　　研报撰写(xiě)人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学家），占(zhàn)烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发(fā)布(bù)时间：2023年5月26日(rì)

　　报告(gào)发布机构：德邦证(zhèng)券股份有(yǒu)限公司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 抚州市是哪个省的 抚州市是几线城市