文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn天肖有几个生肖 天肖是哪六个肖)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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