文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生)来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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