文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

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　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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