金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加(j2l是多少斤 2l是多少kgiā)大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的(de)车(chē)型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居(jū)住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件(jiàn)以满(mǎn)足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户(hù)安(ān)装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合作的机(jī)制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修(xiū)订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络，引(yǐn)导车(chē)企及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下(xià)乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ2l是多少斤 2l是多少kg)规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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