文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)发字有几画，发字有几画五行什么;'>发字有几画，发字有几画五行什么济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞发字有几画，发字有几画五行什么争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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