文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

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