文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些ong>会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些大城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心