金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既有居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件(外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么jiàn)的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功能，加快形(x外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么íng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施(shī)可用(yòng)率和(hé)故障处理能力(lì)，推动公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需(xū)求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过(guò)新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互(hù)联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企(qǐ)及第三(sān)方服务企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区培养新能源(yuán)汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期(qī)对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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