文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话要(yào)逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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