文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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