文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有(yǒu风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里)收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里)经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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