金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展4斤是多少克，0.4斤是多少克: 24px;'>4斤是多少克，0.4斤是多少克，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区(qū)充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监(jiān)督(dū)，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调(diào)推(tuī)动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农(nóng)村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利(lì)用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共(gòng)领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平。

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