文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预扶大厦之将倾全诗解释，扶大厦之将倾 挽狂澜于既倒原文期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shē扶大厦之将倾全诗解释，扶大厦之将倾 挽狂澜于既倒原文ng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)扶大厦之将倾全诗解释，扶大厦之将倾 挽狂澜于既倒原文额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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