文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场马云看未来商铺的前景预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(马云看未来商铺的前景zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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