金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区(qū)既有(yǒu)居(jū)住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落(luò)实街道(dào)办事处等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电当兵后微信会受影响吗，当兵当兵后微信会受影响吗，当兵的不能玩微信吗的不能玩微信吗网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区(qū)，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维(wéi)体系(xì)，提升设施(shī)可用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学(xué)校、医院等(děng)单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车(chē)使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升(shēng)消费者对(duì)新能源汽(qì)车(chē)的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设(shè)联合(hé)营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽车(chē)安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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