文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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