文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿亲家公亲家母是什么意思，梦见亲家母是什么意思，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住亲家公亲家母是什么意思，梦见亲家母是什么意思品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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