文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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