文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对(duì)性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗trong>第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗>

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

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