金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布《关(guān)于加快(kuài)推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润(lì)率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济实(shí)用的(de)车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地(dì)区既有(yǒu)居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装条件(jiàn)的居住社(shè)区可配(pèi)建(jiàn)一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典型设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车(chē)中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业(yè)机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活(huó)动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体系(xì)，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技(jì)术(shù)人(rén)员，提供汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格(gé)配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充(chōng)电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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