文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(gu陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处ǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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