金(jīn)融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局(jú)发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套电(d一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗iàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一(yī)定(dìng)比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单(dān)位的指导和(hé)监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应积(jī)极(jí)协(xié)助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社(shè)区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的(de)时段(du一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗àn)和地段进行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领(lǐng)域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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