文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　<81的算术平方根是多少，81的算术平方根计算过程strong>——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济81的算术平方根是多少，81的算术平方根计算过程运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīn81的算术平方根是多少，81的算术平方根计算过程g)常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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