文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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