金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处(chù)等(děng)基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价(jià)的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充(chōng)电基(jī)础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电(diàn)一体化(huà)的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜(yí)提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行(xíng)业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后(hòu)服务(wù)下(xià)乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充(c所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文hōng)电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽(qì)车消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居民安(ān)装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器(qì)及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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