文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比长城有什么特点和景观特点 长城是谁修建的(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对长城有什么特点和景观特点 长城是谁修建的问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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