文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yī反函数常用公式大全，反函数运算公式ng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域反函数常用公式大全，反函数运算公式做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn反函数常用公式大全，反函数运算公式)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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