文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于(yú)异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写strong>

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写(kě)能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中心