文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济(jmbb是什么公司，mbb是什么意思缩写ì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实mbb是什么公司，mbb是什么意思缩写中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(mbb是什么公司，mbb是什么意思缩写nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下(xià)决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心(xīn)

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