今年1月，美国(guó)政府债务余额又(yòu)一(yī)次(cì)触及(jí)法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的(de)风险之中(zhōng)。

　　美国财政(zhèng)部长耶(yé)伦(lún)已经多(duō)次警告称，如果国会(huì)不尽早(zǎo)采取行动暂停或提(tí)高债务上(shàng)限，美国政(zhèng)府最早可能6月(yuè)1日出现债务违约——而(ér)这将对全球经济和金融(róng)产生“灾(zāi)难(nán)性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险、两党就(jiù)提高债(zhài)务上限进行争斗，这些(xiē)画(huà)面在近些年似乎频频上演(yǎn)。那(nà)么，引发这一危(wēi)机的根本——美国债务和(hé)债务(wù)上限究竟是怎么(me)回事(shì)？美(měi)国债务为(wèi)何不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为何要人为地给债务设定上(shàng)限？

　　美国债务为何(hé)不(bù)断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要先了解美(měi)国政府的债务从何而(ér)来，以及其为何(hé)频频(pín)逼近(jìn)上限。

　　自18世纪以来，美国(guó)政府在绝大部(bù)分时期都处于财政赤(chì)字状(zhuàng)态，即政府支出在多数(shù)总统任期内都(dōu)高于其财政(zhèng)收入(rù)。因此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规模也一直(zhí)随着政府赤字的规模(mó)而增长(zhǎng)。

　　美国政(zhèng)府债务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模(mó)更(gèng)是(shì)大幅增(zēng)长。这一(yī)方(fāng)面是由于新冠(guān)疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出(chū)压力，另一(yī)方(fāng)面，还因为美国人口老龄化导致政府医疗(liáo)支出不断上(shàng)升，拜登政府推出的大规(guī)模基建(jiàn)政策导致财政支(zhī)出大增等。

　　与此同时(shí)，美国政府(fǔ)的税收收入并(bìng)没有(yǒu)跟上支出的(de)步(bù)伐，尤其是在小布什(shén)政府和特朗普政府(fǔ)批准了减税政策之后，税收压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收入(rù)和(hé)支出此消彼长(zhǎng)的双(shuāng)重压力下，美国的赤字规模近年(nián)来(lái)如滚雪球一般扩大，债务规模(mó)也就因(yīn)此不断攀升，在(zài)近年(nián)来频(pín)频逼(bī)近(jìn)债务上限也就(jiù)不足(许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校zú)为奇了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会(huì)有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早可以追溯到上世纪(jì)初的第一次(cì)世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债(zhài)务上限”，那时候(hòu)只要白宫要(yào)发债借钱，美国国(guó)会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开(kāi)支愈繁，债务规模越来越(yuè)大，引发(fā)部(bù)分(fēn)美(měi)国议员(yuán)提出的(de)反对（也有(yǒu)一些(xiē)议员(yuán)是为了反对美国参战），美国国会便通(tōng)过《第二(èr)自(zì)由债(zhài)券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限额规定，以此来限制(zhì)政(zhèng)府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国将加入第二次(cì)世界大(dà)战，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质上(shàng)正(zhèng)式确(què)立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国(guó)国(guó)会又(yòu)对其进行了修订(dìng)，以更改上限金额(é)。从此，提高债务上限(xiàn)就或多或少(shǎo)地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国(guó)债务上限(xiàn)总(zǒng)共提高了(le)100多次。尤其是自(zì)1960年(nián)以来，美国两党已经(jīng)提高(gāo)了78次(cì)债(zhài)务上限，平均每9个月就会提高一次——其(qí)中共(gòng)和(hé)党总统执政期间曾(céng)提高49次，民(mín)主党总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来，美国(guó)债务(wù)上限的上调幅度进(jìn)一步加大，在最近几届总统任期(qī)内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期内，美国(guó)最新债务上限为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个数字提(tí)高至22万(wàn)亿(yì)美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂(zàn)停(tíng)了(le)债(zhài)务上限，以(yǐ)暂时取消美国政府(fǔ)的支出限(xiàn)制，这导致美国政府债务疯(fēng)狂(kuáng)飙升(shēng)至(zhì)27万亿美元(yuán)。

许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校gn="center">

　　美国近(jìn)几(jǐ)届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会最新一次提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限，美国债务上限已经提高(gāo)至(zhì)现在的31.4万亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年(nián)最初的债务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美国国会(huì)为联邦政府设定的举债(zhài)的最高额度，一(yī)旦(dàn)触及这条“红线(xiàn)”，意味着美国(guó)财政部(bù)借款授权用尽，除(chú)非国会调高债务上限，否则白宫(gōng)无权继续举债(zhài)。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美(měi)国政府(fǔ)为(wèi)什么要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的(de)确，债务上限(xiàn)会(huì)对美国政府造成(chéng)限(xiàn)制，使(shǐ)其(qí)不能随(suí)心所以的举债，但(dàn)从理论上来说，这(zhè)一限制也同时对其(qí)美国政(zhèng)府的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国(guó)作(zuò)为手握美(měi)元(yuán)霸权的超级大(dà)国，本身并不受(shòu)到(dào)发行美钞的外(wài)在(zài)约束。如(rú)果美国(guó)政(zhèng)府开支无度(dù)、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控(kòng)，那么其债权信用将(jiāng许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校)受到(dào)损害，原有债权人(rén)权益也会(huì)遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控(kòng)举措(cuò)，才(cái)能维(wéi)持美(měi)国政府的偿付信用，保证美(měi)元(yuán)霸权地(dì)位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理(lǐ)论上也相当于是美(měi)方对债权人的一(yī)种信用宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什(shén)么这(zhè)次债(zhài)务上限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在(zài)过(guò)去被频(pín)频上调的美国债务(wù)上限，为(wèi)什么在(zài)现在(zài)会陷入(rù)无法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定(dìng)，美国(guó)政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往往(wǎng)需要美(měi)国国(guó)会两院的通(tōng)过。在此前的历史中(zhōng)，提高债务上限(xiàn)在国会中(zhōng)绝大多数时候类似于一个“走(zǒu)过场”的周期性任务，两党并(bìng)不会对此进行过于(yú)激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随(suí)着美国党(dǎng)派分歧不断扩(kuò)大，债务上限(xiàn)问题逐步沦为两党(dǎng)的(de)政(zhèng)治武器(qì)，被在(zài)野党用作了与(yǔ)执政党讨价还价(jià)的砝码(mǎ)。尤(yóu)其是(shì)在当下美(měi)国两党分别(bié)占(zhàn)据两院多数(shù)席位的分裂(liè)背景下，这(zhè)一(yī)斗争就显得(dé)尤为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共(gòng)和党占据(jù)众议院多数。拜登要想提(tí)高债(zhài)务(wù)上限，就(jiù)需要和国会共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正试图利用债务(wù)上限的最后期限，向拜登总统施压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步，认为应无(wú)条件提高债(zhài)务(wù)上限，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间周二（5月16日）再度(dù)与(yǔ)国会领导(dǎo)人会面，讨论提高美国债务上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但值得注意的是(shì)，如(rú)果拜登(dēng)和国会(huì)领(lǐng)袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进展，这场危机(jī)恐怕真就要无限逼近债(zhài)务违约(yuē)的“X日”了——因(yīn)为(wèi)拜登(dēng)已经计划于本周三前往(wǎng)日本(běn)参加G7领(lǐng)导(dǎo)人峰会，并将在周末(mò)访问巴(bā)布亚(yà)新几(jǐ)内亚(yà)，并(bìng)举行美国(guó)-大洋洲国家(jiā)峰会，这(zhè)意味着接(jiē)下来留给(gěi)拜登和两(liǎng)党领袖(xiù)谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过(guò)类似局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类(lèi)似严(yán)峻的(de)违约风险：时任美国总(zǒng)统奥(ào)巴马和众议院共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就(jiù)债务上限达成协议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约(yuē)灾难。奥(ào)巴(bā)马(mǎ)及(jí)民(mín)主党在最(zuì)后(hòu)关(guān)头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财政支(zhī)出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正(zhèng)违约(yuē)而仅仅(jǐn)是逼近违约，这(zhè)一紧张(zhāng)局势也引(yǐn)发了全(quán)球资本(běn)市场剧烈(liè)波动，美股一度大(dà)跌(diē)，并(bìng)直接导致标(biāo)准普尔(ěr)首次下调(diào)美国的主权信用评级。这使得美国面临更高的(de)借贷成本——美国第(dì)二(èr)年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本(běn)上抵消(xiāo)了(le)当时两党谈判中的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些经(jīng)济学家来说，上(shàng)述(shù)的(de)市场动荡(dàng)也只是(shì)短期影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出(chū)削减(jiǎn)意味(wèi)着美国多年的预算紧缩(suō)，这可能会(huì)产(chǎn)生更严重的长期影响——比如拖累美国的(de)经(jīng)济复苏。

　　美(měi)国左翼智(zhì)库经(jīng)济(jì)政策研究所首席经济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实施这些削减措(cuò)施时(shí)，我们仍(réng)处于相当低迷的(de)经济中(zhōng)，并且(qiě)正处(chù)于(yú)从(cóng)大衰退中(zhōng)复苏的阶段(duàn)。他们只是让复苏持(chí)续的时间远远超过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下来的六七年里，美国政府没(méi)有提(tí)供真(zhēn)正(zhèng)有价值的公(gōng)共产(chǎn)品和服务，因为(wèi)它们（财政(zhèng)支出(chū)）被大幅(fú)削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务上限(xiàn)危(wēi)机，也(yě)被许(xǔ)多人(rén)看作2011 年(nián)债务上(shàng)限危机(jī)的翻(fān)版：美国国会(huì)面临(lín)类(lèi)似的分裂局面，美国经(jīng)济也正处于(yú)类似(shì)的衰退环境之中(zhōng)。即便美国两党能够重(zhòng)演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短期市场动荡(dàng)和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校