文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化楚国辞赋家是谁湖北省宜昌市人，楚国辞赋家是谁湖北省宜昌市秭归县人产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào楚国辞赋家是谁湖北省宜昌市人，楚国辞赋家是谁湖北省宜昌市秭归县人)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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