第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行(xí赶歌圩的读音是什么，赶歌圩的拼音怎么读ng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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