文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(sh济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50àng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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