金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线水娃是几娃？ 水娃是什么颜色(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居(jū)住社区(qū)可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)或预(yù)留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与(yǔ)充电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能(néng)化(huà)水平(píng)，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩(zhì)序。利(lì)用技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电(diàn)需(xū)求(qiú)集(jí)中的时(shí)段和地段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学(xué)校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业(yè)加快建(jiàn)设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护(hù)等相(水娃是几娃？ 水娃是什么颜色xiāng)关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手(shǒu)段，提升新(xīn)能(néng)源汽车(chē)及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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