芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联系人(rén)

　　投资要(yào)点

　　·核心观点(diǎn):我们将(jiāng)影响青(qīng)年(nián)失业率的因(yīn)素拆(chāi)解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年(nián)总人口，③劳动参与(yǔ)率，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动(dòng)参与率）。通(tōng)过三因素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业(yè)人口的增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的(de)上(shàng)升，更重要却(què)被忽视的因素是青年(nián)人口和劳动参与(yǔ)率下(xià)降(jiàng)，带(dài)来(lái)16-24岁劳(láo)动力减(jiǎn)少，从分母端大幅(fú)推高青年失业率。假如(rú)今年3月分母端的青年(nián)劳动力与2020年(nián)持平，新(xīn)增约132万青年(nián)失业人口(kǒu)只能将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青年失业率却(què)高达(dá)19.6％。我(wǒ)们认为(wèi)，失业人口会随(suí)着经济复苏而减少，但青年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青(qīng)年失业率的三因(yīn)素框架(jià)：（1）失业率=失业(yè)人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率），据此可将青年失(shī)业(yè)率拆解为青年失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)、总人口、劳(láo)动参与率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必来自失(shī)业增(zēng)加，不(bù)要忽略分母，劳动(dòng)力的下降，也是抬高(gāo)失(shī)业率(lǜ)的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万(wàn)，青年劳动力(lì)却减少1578万(wàn)，带(dài)动16-24岁人口失业率(lǜ)大(dà)幅提高3.8个(gè)点。

　　·分子端(duān)的青年失业人(rén)口：（1）从总(zǒng)量来(lái)看，当(dāng)前城镇(zhèn)青年就业人数约为(wèi)2587万人，失(shī)业人数632万人，比去(qù)年4月增加约(yuē)70万(wàn)，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方(fāng)面(miàn)，近(jìn)7成青年(nián)失业者是主动(dòng)辞职(zhí)，被(bèi)裁(cái)员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二的青年失业(yè)人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年(nián)就业的结构变(biàn)化较(jiào)大，呈(chéng)现出从制造到服务、知识(shí)密集程(chéng)度由低(dī)到高(gāo)两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流(liú)出的青年就(jiù)业主要(yào)转(zhuǎn)向服务业。以受(shòu)教育年限(xiàn)作(zuò)为维度，青(qīng)年就业从知识密(mì)集程度(dù)较低的行业流向较高(gāo)行业，但是(shì)知识密(mì)集型行(xíng)业的青(qīng)年(nián)失(shī)业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是(shì)一季度青年失业人口仍(réng)增加的原(yuán)因。经济复苏(sū)的主力是知(zhī)识密集程度较低的餐饮、零售等服务业(yè)，而(ér)知(zhī)识密集程度较高的生产(chǎn)性服(fú)务业复苏(sū)较慢，服务业就业复苏结(jié)构的分化(huà)，带来青(qīng)年就(jiù)业(yè)和25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分母端的青年(nián)劳动(dòng)力：（1）青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入(rù)均在减少。2010-2020年青年劳动力对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我(wǒ)国农村向(xiàng)城(chéng)镇的(de)人(rén)口转移(yí)也在减速，新(xīn)增城镇人口从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现超预(yù)期下(xià)降。2010-2020年(nián)青年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，已经(jīng)下(xià)降7.1个点。近(jìn)三年青年劳动参与率(lǜ)的下(xià)降(jiàng)主要有三方面原因(yīn)：一是16-24岁在(zài)校(xiào)生大(dà)幅增加(jiā)493万；二是部分群(qún)体(tǐ)因就业形(xíng)势恶化而退出劳动市(shì)场(chǎng)；三(sān)是就(jiù)业(yè)观念(niàn)的变化(huà)导(dǎo)致(zhì)初次进入劳(láo)动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业人口(kǒu)的增加不能完(wán)全解释青年失(shī)业率(lǜ)的(de)上升。假(jiǎ)如当前青年(nián)劳(láo)动力与2020年相(xiāng)同，在失业(yè)人口增加132万至632万(wàn)人(rén)的情况下(xià)，对(duì)应青年(nián)失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青年失业(yè)率的(de)一部分，另一部(bù)分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率(lǜ)的(de)变动可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；②青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅(fú)，青年(nián)失业率上(shàng)升；③青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)与劳动(dòng)力(lì)均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于(yú)劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人口会随(suí)着疫情后经济(jì)复苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失(shī)业率(lǜ)的长期中枢(shū)。未来失(shī)业率(lǜ)的分母(mǔ)端(duān)越来越重要。

　　·风险提示(shì)：服务业(yè)分化未收窄；青年劳(láo)动参与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降；外需(xū)、房(fáng)地产等(děng)不(bù)及预期，经济和就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三(sān)因素(sù)框架

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增青年(nián)失业人员缘于服(fú)务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居(jū)多；三分之二(èr)接受(shòu)过(guò)大(dà)学(xué)教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务(wù)，知识密度从低到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化或是(shì)一(yī)季(jì)度青(qīng)年失业人(rén)口仍增加(jiā)的原因

　　3.分(fēn)母端：人口(kǒu)和劳(láo)动参与率均下降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说(shuō)明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率(lǜ)攀(pān)升至20.4％，创下2018年有数(shù)据以(yǐ)来最高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步复苏(sū)的情况(kuàng)下，城镇调查失业率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个(gè)点。本篇报告将重点研(yán)究疫情后留下的“疤痕(hén)效应(yīng)”如何推高青(qīng)年(nián)失业率。

　　1.青年失业率的(de)三因素框架

　　失业率=失业人口/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年失业率的主(zhǔ)要是三个(gè)因素：①青年失业人(rén)口；②青(qīng)年总人(rén)口；③劳动参与率(lǜ)，其中(zhōng)②③决(jué)定着青(qīng)年劳动(dòng)力的变(biàn)化。这三个(gè)因(yīn)素均(jūn)为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素(sù)的变化都不能忽(hū)视。当我(wǒ)们讨论失业率时，经常(cháng)认为失业率(lǜ)上升一定(dìng)是失(shī)业增加的结果，这个判断对(duì)于(yú)全年龄段失(shī)业率来说并没有问题，因为我(wǒ)国的劳动力总量(liàng)（也(yě)称经济活动人口）在(zài)2015年(nián)之前(qián)一直在(zài)上升(shēng)，2015年后略有下降，到(dào)2021年(nián)末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失(shī)业(yè)率则不(bù)能忽视分母的变动，因为青年劳动力(lì)波动(dòng)幅度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青(qīng)年失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提高3.8个点(diǎn)。两(liǎng)次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青(qīng)年(nián)失业人(rén)口从496万增加到500万(wàn)，仅增加(jiā)了4万左右，约为2020年青年劳动(dòng)力(lì)的0.1％，但青年(nián)失业(yè)率却从六普的9％提高到(dào)七普(pǔ)（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主要原因就是失业率的分母(mǔ)在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人(rén)口(kǒu)在此期(qī)间从(cóng)5481万人(rén)大(dà)幅(fú)减至(zhì)3903万人，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄(líng)段劳动力数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失业率的分母(mǔ)基本(běn)不变。因(yīn)此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失业率变动(dòng)的是(shì)失业人(rén)口数量（分子），但决定(dìng)青年失(shī)业(yè)率变动(dòng)的却(què)是青(qīng)年劳动(dòng)力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青(qīng)年失业人(rén)员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞(cí)职居多；三分(fēn)之(zhī)二接受过大学教育

　　从总量来看，当前(qián)城镇(zhèn)青年就业人(rén)数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业(yè)人(rén)数(shù)632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加(jiā)约132万。国家统计(jì)局在3月就业数据解读时，披露了当前青年就业和失业人数的基本情况：“初步测算3月份城(chéng)镇(zhèn)青年9637万(wàn)人，没有参与劳动力市场(chǎng)的青年(nián)6418万人，主体为(wèi)在校学生(shēng)；参与劳动(dòng)力(lì)市场的青年(nián)3219万人，其中就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与(yǔ)去年基(jī)本持平，今年4月青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，青(qīng)年失业人(rén)员(yuán)比去年同期(qī)多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青年(nián)失业(yè)形势(shì)好于去年同期。假设2022年(nián)以来青年劳动力总(zǒng)量维(wéi)持在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个点，带来32万左右的(de)新(xīn)增失业人口。尽管今年4月青(qīng)年失业(yè)率比去年同期高2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量(liàng)来(lái)看，今年前(qián)四个月(yuè)青年(nián)失业(yè)形势要好于去(qù)年，这(zhè)与当前经济逐渐恢复(fù)也有关系。

　　从(cóng)节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在(zài)上(shàng)半年逐渐提(tí)高，7月(yuè)达(dá)到峰值(zhí)，8月开始(shǐ)逐(zhú)步(bù)回(huí)落，预计(jì)5-7月青(qīng)年失业率或将继(jì)续小幅(fú)攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群(qún)体。一种观点认为，青年群体由于工作经验和技(jì)能相对不熟练，往往(wǎng)在企业(yè)裁员时首当(dāng)其(qí)冲。但根据月度(dù)劳(láo)动力调查数据，青年失业主(zhǔ)要原因是主动辞职(zhí)，被裁(cái)员的比例(lì)明显低(dī)于35岁以(yǐ)上群(qún)体。根据(jù)《2021年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过的失业群体在16-24岁失业(yè)人口中占比(bǐ)59％，其他年龄(líng)群体中(zhōng)这一比(bǐ)例最高是(shì)14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人群后，剩下的青年失业(yè)人口中，第一大(dà)失业原因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁(cái)员比(bǐ)例从高到(dào)低依次(cì)是：60岁以(yǐ)上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育(yù)程度来(lái)看(kàn)，三分之二的青年失业人员(yuán)接受过大学教(j二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效iào)育。各(gè)年龄段失业人群(qún)中，年龄越低，平(píng)均受(shòu)教育程(chéng)度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教育的(de)，这一比例在其他三(sān)个年龄(líng)阶段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受(shòu)教(jiào)育程(chéng)度也大致类似，青(qīng)年(nián)人由于年龄限制，接受大学教育比例(lì)略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁(suì)以下就业人(rén)员(yuán)的受教育程度大幅高于35岁以上(shàng)。按照接受(shòu)过大学教育(yù)的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知(zhī)识密(mì)度从低到高

　　青年失(shī)业人口的(de)行业与青年就业(yè)分布基本一致(zhì)。青年失业(yè)人口呈现出行业(yè)聚集的特点，主要(yào)集中在5个大(dà)类行(xíng)业，2020年(nián)占比分别为：批发(fā)零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民(mín)服(fú)务\修理和其(qí)他服(fú)务业（6.7％），这(zhè)5个(gè)行业占全部青年失业人口的65％左右。同(tóng)时，这(zhè)5个行业(yè)也是青年就业集中(zhōng)的行(xíng)业(yè)，吸纳(nà)了60.7％的(de)青年就业。从行业来看，青(qīng)年失业(yè)人口的行业分布是由就(jiù)业(yè)分(fēn)布决定(dìng)的，吸纳就业(yè)占比(bǐ)较大的行业，往往也贡(gòng)献(xiàn)了较(jiào)大规模的失业。因此，在挖掘青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)来自(zì)何(hé)处之(zhī)前，需要研究青年就(jiù)业的(de)行业结构。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现出从制造到服务、知识(shí)密(mì)集(jí)程度由低(dī)到高两个特点。

　　青年就业从工农(nóng)业大量流入服(fú)务业。农林(lín)牧渔(yú)、采矿业、制造业和电(diàn)热(rè)燃水的生产供应业，这四(sì)个(gè)行业是国民经(jīng)济分(fēn)类的农业和工业。2010年(nián)这四个(gè)行业(yè)吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，到2020年该比例大(dà)幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔(yú)从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年(nián)就(jiù)业比(bǐ)例增加超2个点，其中(zhōng)，教(jiào)育业为5.3％，租赁和(hé)商务服(fú)务为3.1％，信(xìn)息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业和房地产等其(qí)他6个服务行业吸纳青年就业的比例均增超1个百分(fēn)点。

　　以受教育(yù)年限作为维度，青年就业(yè)从知识密(mì)集程度较(jiào)低的行业(yè)流向较高(gāo)行(xíng)业。我们以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中(zhōng)各行业就业人员(yuán)的受教育年限(xiàn)，来(lái)计算(suàn)各行业的知识(shí)密集程度。有(yǒu)5个(gè)行业(yè)的平均(jūn)受教育(yù)年限在14年(nián)以(yǐ)上，依次是：科学研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软(ruǎn)件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他(tā)四(sì)个行(xíng)业是过去十年青年就业流入的主要(yào)行业(yè)，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如图10，各行业所(suǒ)吸纳的青年(nián)就业比例变动与行业平均受(shòu)教育年限基本一致(zhì)，即青(qīng)年就业从知识密集(jí)程度较低的行业流(liú)向较高行业(yè)。

　　但是知(zhī)识(shí)密(mì)集型(xíng)行业的青(qīng)年失业情况(kuàng)比整体失(shī)业更严峻(jùn)。我们用(yòng)《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》中各行业的青年失(shī)业比(bǐ)例（该(gāi)行业的青年失业(yè)人数/青年失业总(zǒng)人数），除以各行业的(de)青年就业比例（该行业的青(qīng)年就业人数/青年就业总(zǒng)人数），来(lái)作为各行业失业率的近(jìn)似替代指标。以这个(gè)指(zhǐ)标来(lái)看，知识密集型行业的青(qīng)年(nián)失业率大多高(gāo)于(yú)全年龄段失业率，如信息技术(shù)、教育、科研服务(wù)、公共(gòng)管理等行(xíng)业，体现在(zài)图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的(de)原(yuán)因

　　一季度服务业(yè)复苏出现分化。今(jīn)年一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来看(kàn)，批发零售业缺口(kǒu)为(wèi)1.5个点，而建筑业(yè)、住宿(sù)餐饮业增速均高于(yú)疫情(qíng)前三年均(jūn)值(zhí)，这三个(gè)行业一季度复苏情况较好；知(zhī)识密集程度(dù)更高的(de)房地产业、租赁和商(shāng)务服务业、信息(xī)技术服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从(cóng)失业率(lǜ)的分子端(duān)来看(kàn)，当前青年失业人员增长的(de)症结在(zài)于(yú)服务业就(jiù)业复苏的结构不均衡。一方(fāng)面，随着受教(jiào)育水(shuǐ)平的(de)整体提(tí)高，青年就业大量(liàng)流向(xiàng)知(zhī)识(shí)密(mì)集型服务业，如(rú)教育、信息(xī)技术等行业。另一方面，年(nián)初疫(yì)情影响减弱后，经济(jì)复苏的(de)主(zhǔ)力是知识密集程度较(jiào)低的生(shēng)活(huó)性服(fú)务业，而(ér)知(zhī)识密集程度较高的(de二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效)生产性服务业复苏(sū)较(jiào)慢。所以服务业就业复(fù)苏结构分化，带来的青年失(shī)业人口(kǒu)和(hé)25-59岁失业(yè)人(rén)口(kǒu)的分化。房地产(chǎn)、互联网、教育[1]等(děng)行业(yè)的一(yī)季(jì)度就(jiù)业(yè)尚未出现(xiàn)明(míng)显(xiǎn)改善，应届生就(jiù)业压力大；而住宿餐饮等行业就(jiù)业已经出(chū)现(xiàn)回暖，但(dàn)对(duì)于三分之二接受过大学教(jiào)育的青年失业(yè)人口而(ér)言(yán)，这些行业的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端(duān)：人口(kǒu)和劳动参与率均下降，带来劳(láo)动(dòng)力减少

　　青(qīng)年失业率的(de)分(fēn)母端是城镇青年劳动力，主要由青(qīng)年人口和劳动参与率决定。2022年我国(guó)开(kāi)始步(bù)入(rù)人口负(fù)增长时(shí)代，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力可能将步入长期下(xià)降(jiàng)通道(dào)，这将从分母端推升青年失业率，或(huò)成为疫情后就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的(de)长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村(cūn)迁入(rù)均在减少

　　城镇青年(nián)劳动(dòng)力首先取决于(yú)城镇青年人口数(shù)量(liàng)，而后(hòu)者来自于两(liǎng)部(bù)分，一是(shì)16-24年前的出生(shēng)人口，二(èr)是(shì)乡村(cūn)到(dào)城镇(zhèn)的迁移(yí)人口，这两部分增量未来都趋(qū)于(yú)下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出(chū)生人口(kǒu)，而前者正(zhèng)好是建国以(yǐ)来的一(yī)轮“小(xiǎo)婴儿潮”时期，年(nián)均出(chū)生人(rén)口超(chāo)2000万(wàn)，其中1987年出(chū)生(shēng)人口最高超过(guò)2500万，到90年代开始明显步(bù)入(rù)下降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年(nián)合计(jì)出(chū)生人(rén)口2.07亿(yì)，1996-2004年(nián)降至(zhì)1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城镇的(de)人口转(zhuǎn)移也在减速。新增城(chéng)镇(zhèn)人口从2016年开始逐年(nián)减少(shǎo)，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但2022年只有650万(wàn)人。预计(jì)今年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动恢复(fù)，新增城镇人口(kǒu)数(shù)量会较去年有明(míng)显增长，但可能仍然较难回到十三五期间超(chāo)2000万的规模(mó)。当前我国城镇化率已经达到65％以(yǐ)上，继(jì)续高速增长空间有限，从乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移人口数量整(zhěng)体将呈(chéng)现(xiàn)下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率：超(chāo)预期下降

　　青(qīng)年(nián)劳动参与率(lǜ)有两个特点，一是低于(yú)其他年龄段群(qún)体(tǐ)，大部分青(qīng)年在(zài)校，并未进入(rù)劳动市场。二(èr)是(shì)近年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出现超预期下降。根据今年3月统计(jì)局披露的青(qīng)年就业和失业人(rén)数，当前16-24岁青年的(de)劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万(wàn)进入或有(yǒu)意(yì)愿进(jìn)入(rù)劳动市场。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查时，青(qīng)年劳动参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与率下(xià)降6.7个(gè)点，但疫情以来仅(jǐn)仅三年，该(gāi)指标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)的下降主(zhǔ)要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十(shí)年(nián)间，16-24岁(suì)在校生增(zēng)加了706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年的时(shí)间里，该年(nián)龄(líng)段(duàn)的在(zài)校生(shēng)增加(jiā)了493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快于(yú)此前十年增速。

　　二是部分群体因就(jiù)业形势恶化而退出劳动市场，在未来经济和就业好转后会回到劳动市场。2020年3月，国家(jiā)统计局曾(céng)在发布会指出(chū)当月“就业人员(yuán)规模比1月份下降6％以上”，说明就业形势恶(è)化时，也会影响(xiǎng)劳动(dòng)参与(yǔ)率。

　　三是就(jiù)业观念(niàn)的变(biàn)化(huà)导致初次(cì)进入劳(láo)动市场(chǎng)时间(jiān)推(tuī)迟(chí)，降低16-24岁劳(láo)动参与率。从(cóng)社会(huì)风气来看，对学历的(de)推崇导致本科毕(bì)业即进入就业市(shì)场的(de)年轻(qīng)人减少(shǎo)，加(jiā)上考(kǎo)研、考公竞争(zhēng)激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战(zhàn)”，客观上会将部分青年人初次就业时间(jiān)从(cóng)16-24岁延迟到25岁之(zhī)后(hòu)，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结(jié)论：未来(lái)失业率(lǜ)的(de)分母端(duān)可能会越来越重(zhòng)要

　　失业人口的增加不能完全解释青年失业率的上升(shēng)。假如当前青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年(nián)相(xiāng)同，在失(shī)业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该从(cóng)12.8％提(tí)高(gāo)至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业人口(kǒu)的增加(jiā)只能解释当前青年失业(yè)率的一部分，另(lìng)一部分则来自分母端，城镇青年劳(láo)动力的(de)减少(shǎo)。

　　考虑到(dào)2020年我(wǒ)国人口已经开始(shǐ)负增长，未来(lái)青年失业率的变(biàn)动可能出现以下三种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年失业人口增加(jiā)，同时劳动力(lì)减(jiǎn)少(s二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效hǎo)，青年失业率上升(shēng)；

　　②青年失业人口与劳动(dòng)力均在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及劳动力(lì)降幅(fú)，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　③青年失业人口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，失业人(rén)口降幅大于劳动(dòng)力(lì)降幅，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)下降。

　　我们认为，未(wèi)来(lái)失(shī)业人口(kǒu)会随(suí)着经(jīng)济(jì)复(fù)苏而(ér)减少，但经济复(fù)苏难以(yǐ)改变失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)下降趋势。青年劳(láo)动力(lì)的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕(hén)效应(yīng)”的长期(qī)来源，抬高青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的长(zhǎng)期中(zhōng)枢。未来失业(yè)率的分(fēn)母端可能会(huì)越来越重(zhòng)要，这也是人口长周(zhōu)期变化(huà)的(de)影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和(hé)数据说明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁人(rén)口(kǒu)调查失业率时，有必要(yào)明晰这一(yī)概念的两个要点：一是(shì)调查失业(yè)率是城(chéng)镇就业范围，并非针对全部就(jiù)业人口，不(bù)包括乡村(cūn)就业，2022年底我国城乡就业(yè)大约分别(bié)占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人口并(bìng)未包含在内。因此，许多(duō)针对青年失业率(lǜ)的讨论(lùn)以全(quán)国青年人口数量为出发点(diǎn)，未区分人(rén)口总(zǒng)量与(yǔ)城(chéng)乡结(jié)构(gòu)的(de)问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明(míng)，各概念(niàn)均是指城(chéng)镇就(jiù)业(yè)口径。

　　二是失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)不含(hán)没有劳动(dòng)意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄人(rén)口。按照统计局的定义(yì)，“劳动力指年满(mǎn)16周岁，有劳动能力，参加或要求(qiú)参加社会经(jīng)济活动的人员(yuán)。包括就(jiù)业人员和失业人员(yuán)”，因(yīn)此(cǐ)没有就业意愿(yuàn)的劳(láo)动年龄人口不计(jì)入(rù)劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁(suì)以上的人口约为11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力(lì)，约(yuē)为7.8亿，而(ér)就业人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人(rén)口可能为(wèi)3372万人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数据来看，失业率来自全国月度劳动力调(diào)查。该项调查(chá)制度(dù)于2005年(nián)正(zhèng)式实施，每年进行两次全国(guó)劳动力抽(chōu)样(yàng)调(diào)查，调查范围为中(zhōng)国大陆的城镇和乡村，调(diào)查对象(xiàng)为16岁(suì)及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场(chǎng)变化(huà)情况，建立了31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度(dù)劳动力调查范围扩(kuò)大(dà)至65个城市。2016年(nián)1月，全国月(yuè)度(dù)劳动力调查正式在(zài)全国范围(wéi)内开展，调查范围覆盖全(quán)国所有(yǒu)地级市。

　　月(yuè)度劳动力调查样(yàng)本比例约(yuē)为(wèi)0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一(yī)左右(yòu)。全国每(měi)月调查约12万户，2020年全国家庭(tíng)户(hù)约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口调查(chá)样本比例为1‰，五年一次的人口抽样(yàng)调查样本(běn)比例为1％。而每10年(nián)一次的人口普查(chá)则在(zài)长表部分纳入(rù)就业(yè)调(diào)查，长表抽样比(bǐ)例是10％左右，因而人口普查的(de)就业数据质量更高(gāo)。

　　就业(yè)人员总数会根据普(pǔ)查数据进行修(xiū)正，但结(jié)构(gòu)数据仍会(huì)存在差异。比(bǐ)如2020年(nián)的(de)《劳动(dòng)统计年鉴》显示，2019年末(mò)全国(guó)就(jiù)业人员(yuán)约为7.75亿人(rén)；而七普后次年的年(nián)鉴(jiàn)将(jiāng)这一数据修(xiū)正为7.54亿人左(zuǒ)右，误(wù)差约2100万人。但结(jié)构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造业就(jiù)业人员占比为18.0％，而七普数(shù)据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳(láo)动参与(yǔ)率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不(bù)及预期，经济(jì)和就业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三因素框架(jià)看“疤痕效(xiào)应(yīng)”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观经济学家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月(yuè)26日

　　报告(gào)发布(bù)机构(gòu)：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效